Решение по делу № 2-2433/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-2433/2021

УИД:91RS0008-01-2021-004498-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой                                                              25 ноября 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Старовой Н.А.,

при секретаре - Гриевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО2 к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, -

установил:

Джанкойский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Степанченко Д.А. с указанным иском, мотивируя следующим. Степанченко Д.А., 13.09.1995 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Степанченко Д.А. – Степанченко А.Д. умерла 17.06.2008 года, сведения об отце включены в актовую запись о рождении со слов матери. В собственности истец какого-либо жилья не имеет, нанимателем жилья не является. Постановлением администрации Целинного сельского поселения № 72 от 02.08.2018 года Степанченко Д.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Республике Крым. Степанченко Д.А.    до настоящего времени в нарушение статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»    жилой площадью не обеспечен.

Просит обязать администрацию Джанкойского района Республики Крым предоставить Степанченко Д.А.      благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма площадью не менее нормы предоставления – 25 квадратных метров общей площади.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Истец Степанченко Д.А. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Джанкойского района Республики Крым в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица Министерства образования науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив предоставленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исковое заявление подано Джанкойским межрайонным прокурором с целью защиты жилищных прав Степанченко Д.А., как лица, оставшегося без попечения родителей, в рамках полномочий, предоставленных ему пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что Степанченко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, в связи с тем, что его мать Степанченко А.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным Целинным сельским советом Джанкойского района АР Крым, сведения об отце включены в актовую запись о рождении со слов матери, что подтверждается справкой отдела РАГС Днепровского районного управления юстиции г. Киева № 472 от 05.06.2008 года (л.д.13,14).

Решением администрации Джанкойского района №50 от 24.06.2008 года установлена опека в отношении Степанченко Д.А., опекуном назначена Степанченко А.А. (л.д.19).

Решением администрации Джанкойского района №51 от 24.06.2008 года постановлено предоставить Степанченко Д.А. жилье в селе Целинное по достижению им совершеннолетия (л.д.18).

Постановлением администрации Целинного сельского поселения № 72 от 02.08.2018 года Степанченко Д.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Республике Крым.

Степанченко Д.А.     по вопросу исключения его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда, в администрацию Джанкойского района Республики Крым не обращался.

Место жительства истца зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Согласно ответа ГУП Республики Крым «Крым БТИ» в г. Джанкой № 2907 от 12.10.2021 года право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано за Поповой А.А., Сейтбуллаевой А.Б. (л.д. 25).

Согласно с данными Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений от 12.11.2021 года, выданного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за № КУВИ-002/2021-149860234, за Степанченко Д.А.     какие-либо объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д.33).

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с положением статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Отношения, связанные с организацией приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18.12.2014 года N 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым N46-ЗРК/2014).

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территорииРеспублики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частями 1-2 статьи 3 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведениясписков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Статьей 8 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

В случае если в результате такого наблюдения уполномоченный орган придет к выводу о необходимости оказания этому лицу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, то им принимается мотивированное решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок может быть заключен неоднократно.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 21 марта 2012 года N 509-0-0, от 25 февраля 2013 года N 192-0).

На основании вышеуказанных норм материального права, учитывая, что Степанченко Д.А. состоит в списке нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями согласно постановления администрации Целинного сельского поселения №72 от 02.08.2018 года, какого-либо жилья не имеет, достиг возраста 26 лет, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда ему не представлено, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 9 части 1 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Ответчик является органом местного самоуправления и в силу подпункта 19 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО2 к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым - удовлетворить.

Обязать администрацию Джанкойского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления – 25 квадратных метров общей площади на территории    Джанкойского муниципального района Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2021 года.

Председательствующий                 Н.А. Старова