Решение по делу № 2-597/2020 от 21.08.2020

Дело № 2-597/2020

№ 12RS0002-01-2020-001070-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Звенигово 20 октября 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Журавлевой Т.В., с участием от МУП «Водоканал», Звениговской городской администрации по доверенностям № от <дата>, № от <дата> Принцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Звенигово» о возложении обязанности принять меры по обеспечению питьевой водой, безвредной по химическому составу и органолептическим свойствам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее Управление, Роспотребнадзор по Республике Марий Эл, истец) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Звенигово» (далее МУП «Водоканал» г. Звенигово», ответчик) о возложении принять меры по обеспечению жителей дома <адрес> питьевой водой, безвредной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам в соответствии с п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4.1 (табл. 2), п. 3.5 (табл. 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до <дата>.

В обоснование требования указано, что в рамках рассмотрения обращений жильцов дома <адрес> относительно неудовлетворительного качества подаваемой МУП «Водоканал» г. Звенигово» питьевой воды по поручению Управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Волжском районе» проведены лабораторные исследования воды из водопроводного крана на вводе в дом <адрес>, водопроводных кранов квартир, в результате которых установлено несоответствие по органолептическим показателям (привкусу) и по содержанию железа требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Таким образом, ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» г. Звенигово» не обеспечена подача питьевой воды надлежащего качества. Длительное употребление человеком воды с повышенным содержанием железа может привести к заболеванию печени, увеличивает риск инфарктов, негативно влияет на репродуктивную функцию организма, вода неприятна на вкус, причиняет неудобства в быту. Ссылаясь на то, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ не допускается, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, Управление обратилось в суд с упомянутыми требованиями.

Истец явку своего представителя не обеспечил. Ранее участвуя в рассмотрении дела, представитель Управления по доверенности № от <дата> Чекуров А.Г. на заявленных требованиях настаивал, объяснял, что в Республике Марий Эл принята Программа повышения качества водоснабжения, в рамках которой по <адрес> предусмотрено выделение средств на бурение двух скважин. Требование заявлено с учетом сроков, предусмотренных Программой. Управлением установлено, что со скважины по разводящим сетям вода поступает, соответствующая по уровню железа. Мероприятия по промывке сети, предпринятые ответчиком, длительного эффекта не принесли.

Ответчик МУП «Водоканал» г. Звенигово», третье лицо Звениговская городская администрация в лице представителя Принцевой А.В., не оспаривая обстоятельств несоответствия питьевой воды, подаваемой в дом <адрес>, подтвержденного лабораторными исследованиями, просили определить срок для обеспечения жильцов дома <адрес> в срок до <дата>, в соответствии с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на Звениговском и Сергушкинском водозаборных участках МУП «Водоканал» г. Звенигово», расположенных в <адрес> и возле <адрес> планом мероприятий по улучшению качества питьевой воды централизованного водоснабжения. В настоящее время средств на проведение таких мероприятий ни у МУП «Водоканал» г. Звенигово», ни в бюджете городского поселения Звенигово не имеется.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, привлеченного к участию в деле третьего лица ООО «Центр-Люкс», надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав объяснения Принцевой А.В., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом по материалам дела установлено, что водоснабжение жителей <адрес> осуществляется из артезианских скважин, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Звенигово.

МУП «Водоканал» г. Звенигово» в хозяйственное ведение передано муниципальное имущество согласно перечню для предоставления жилищно-коммунальных услуг, решения вопросов местного значения по организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения (постановление главы администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигоо» № от <дата>).

В соответствии с Уставом МУП «Водоканал» г. Звенигово», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» № от <дата>, предприятие осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения, водоподготовку, транспортировку, подачу и реализацию питьевой воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Как следует из договора ресурсоснабжения на предоставление коммунальных ресурсов в общем имуществе многоквартирного дома № от <дата> ресурсоснабжающая организация (МУП «Водоканал» г. Звенигово») обязуется подавать исполнителю (ООО «Центр-Люкс») коммунальный ресурс – холодную воду установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом его подачи, определенным договором. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно акту о балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям исполнителя и Ресурсоснабжающей организации является внешняя граница стены многоквартирного дома.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В пункте 1.2 приложения № к Правилам указано, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Согласно п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть.

В нарушение указанных требований по органолептическим показателям (привкусу) и по содержанию железа, мутности вода, отобранная на вводе в дом <адрес>, и водопроводных кранов квартир требованиям СанПиН не соответствует (протоколы № от <дата>).

МУП «Водоканал» г. Звенигово» согласно постановлению и.о. начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Волжском районе от <дата> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Из объяснения участвующих в деле лиц следует, что для приведения поставляемой воды к нормативам качества необходимо проектирование и строительство артезианских скважин.

Ответчиком не представлено доказательств, которые бы указывали на то, что имеются иные способы устранения выявленных нарушений.

Принимая во внимание положения ст. 46 ГПК РФ, а также Указ Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 (ред. от 28 сентября 2017 года) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановление Правительства РФ от 06 апреля 2004 г. № 154 (ред. от 21 мая 2013 года) «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 (ред. от 24 апреля 2018 года) «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие государственных органов, в том числе органов Роспотребнадзора, в гражданском процессе для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Питьевая вода – важнейший фактор здоровья человека. Она не должна оказывать неблагоприятного влияния на здоровье человека как при употреблении внутрь, так и при использовании в гигиенических целях, а также при производстве пищевой продукции.

Ввиду не выполнения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований, возможного негативного воздействия на здоровье людей, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл имело право обратиться за судебной защитой в интересах неопределенного круга лиц.

Региональным проектом государственной программы «Чистая вода» предусмотрено устройство двух водозаборных скважин на <.....> водозаборе <адрес> в срок до <дата>, а потому заявленные истцом сроки являются разумными.

Доводы ответчика о необходимости предоставления сроков в соответствии с разработанной МУП «Водоканал» г. Звенигово» Рабочей программой производственного контроля питьевой воды на Звениговском и Сергушкинском водозаборных участках (до <дата>), тогда как из объяснений Принцевой А.В. следует, что по настоящее время Программа не финансируется, суд полагает несостоятельными.

При установленных обстоятельствах заявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Звенигово» обязанность обеспечить подачу холодной питьевой воды надлежащего качества, безвредной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам в соответствии с п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4.1 (табл. 2), п. 3.5 (табл. 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дом <адрес> (до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.