Решение по делу № 2-1319/2018 от 24.09.2018

Дело № 2-1319/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево                                                                  14 ноября 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаровой Ф.И. к администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Жарова Ф.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, в котором просила обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к п. Куяр жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте п. Куяр общей площадью не менее предусмотренной по социальной норме.

В обоснование исковых требований указано на то, что истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., зарегистрирована в нем одна, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей. Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия жилищного фонда Куярского сельского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу №2 от 29.06.2018 года дом признан непригодным для проживания.

В судебном заседании Жарова Ф.И. и ее представитель по устному ходатайству Девятилов В.Ф. исковые требования поддержали, пояснили аналогично изложенному в иске.

Глава администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл Егошин А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Абрамова В.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства финансов Республики Марий Эл о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Заключением Межведомственной комиссии по оценке соответствия жилищного фонда администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» №2 от 29 июня 2018 года комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания данного жилого помещения непригодным для проживания.

Актом обследования жилого помещения от 29 июня 2018 года №2 установлено, что данное жилое помещение не соответствует требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях согласно п. 10 части II постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 10 части II постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, предусматривающей требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» №1 от 30 января 2008 года Жарова Ф.И. признана малоимущей в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

На основании заявления истца постановлением главы администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» от 30 января 2008 года № 2 она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в Медведевском муниципальном районе, в целях реализации права граждан на получение государственной социальной поддержки.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок предоставления жилья установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с приведенной выше ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав не всем категориям граждан, а только гражданам, признанным в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Следовательно, независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации жилые дома могут быть признаны непригодными для проживания, а многоквартирные дома - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Вместе с тем жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в силу приведенных норм закона может быть предоставлено гражданам, признанным в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении из-за непригодности занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий Жаровой Ф.И. на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Кроме того, Жарова Ф.И., приобретая жилой дом в собственность в порядке наследования, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Сам по себе факт признания истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы о том, что жилое помещение находится в зоне подтопления талыми водами, также не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку данное имущество было принято Жаровой Ф.И. добровольно в порядке наследования в свою собственность. Согласно ее пояснениям она вместе со своей матерью строила дом на земельном участке, то есть истец должна была знать об особенностях местонахождения земельного участка. Возведение на нем жилого дома и последующее принятие в свою собственность в порядке наследования, свидетельствует о том, что истец распорядилась своими правами по своему усмотрению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жаровой Ф.И. к администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                    Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2018 года.