Решение по делу № 33а-15773/2019 от 06.11.2019

24RS0013-01-2019-001516-33

Судья Оголихина О.М.           33а-15773/2019                                              022а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2019 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Ерофеева А.И., Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению администрации Емельяновского района Красноярского края к Межрайонному ОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Шульгиной Е.С.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 17 июля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления администрации Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю № 24002/19/3072 от 05 февраля 2019г. –отказать.

Освободить МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 05 февраля 2019г. в рамках исполнительного производства № 38962/18/24002-ИП от 09 ноября 2018г.»,

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что 05 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ УФСП России по Красноярскому краю ФИО6 было вынесено постановление о взыскании с администрации Емельяновского района Красноярского края исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от 09 ноября 2018 года № 38962/18/24002-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа-исполнительного листа № ФС № 024167986 от 24 сентября 2018 года, выданного Емельяновским районным судом по делу 2а-2456/2018, предмет исполнения: обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» повторно рассмотреть заявление Шульгиной Е.С. № 15927 от 25 декабря 2017 года по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка. Администрация с данным постановлением не согласна, считает его необоснованным, нарушающим права и законные интересы органа местного самоуправления. Решение Емельяновского районного суда по делу 2а-2456/2018 от 14 сентября 2018 года исполнено путем повторного рассмотрения заявления Шульгиной Е.С. –вх. «УправЗем» № 15927 от 25 декабря 2017 года, по результатам, заявителю Шульгиной Е.С. письмом 8606 от 11 октября 2018 года направлен ответ, о том, что администрацией направлены запросы в Министерство лесного хозяйства, по получению ответа, заявителю 19 ноября 2018 года был дан ответ по существу поданного заявления. Обжалуемое постановление принято без учета вины должника, судебным приставом-исполнителем не учтены принятые администрацией меры по исполнению решения суда, наличия уважительных причин его неисполнения. Взыскание с администрации денежных средств -исполнительского сбора повлечет нецелевое использование бюджетных денежных средств, что нанесет ущерб правам и законным интересам органа местного самоуправления, как следствие – населению муниципального образования. В течение всего времени, предоставленного для исполнения решения суда, со стороны администрации в лице её уполномоченного органа МКУ «УправЗем» производились действия по исполнению решения суда.

Просит освободить администрацию Емельяновского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 05 февраля 2019 года № 24002/19/3072.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Шульгина Е.С. просит отменить решение суда. Считает, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку администрация Емельяновского района Красноярского края просила освободить их от уплаты исполнительского сбора, однако суд при разрешении заявленных требований освободил МКУ «Управзем» от уплаты исполнительского сбора. Указывает, что судом не дана оценка возражению заинтересованного лица о пропуске срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Емельяновского района Красноярского края- Павлинская М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении дела.

Выслушав заинтересованное лицо Шульгину Е.С. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая административные исковые требования, руководствуясь положениями ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ст.401 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об освобождении МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от исполнительского сбора.

Выводы суда об этом подробно мотивированы и подтверждаются материалами дела, из которых следует, что 24.09.2018 года Емельяновским районным судом Красноярского края в пользу взыскателя Шульгиной Е.С. выдан исполнительный лист серии ФС № 024157986, предмет исполнения: обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края повторно рассмотреть заявление Шульгиной Е.С. № 15927 от 25 декабря 2017 года по вопросу предварительного согласования земельного участка 24:11:0140101:ЗУ2.

09 ноября 2018 года на основании вышеуказанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП возбуждено исполнительное производство № 38962/18/24002-ИП, должнику - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

05 февраля 2019 года, в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» исполнительского сбора- 50 000 рублей, копия которого получена должником 08.02.2019 года.

28 февраля 2019 года исполнительное производство № 38962/18/24002-ИП окончено в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.

Также, из материалов дела следует, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края, 11.10.2018г. Шульгиной Е.С. дан предварительный ответ на заявление № 1527 от 25.12.2017г., в котором сообщалось о направлении запроса в Министерство лесного хозяйства об относимости испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда.

19 ноября 2018 года Шульгиной Е.С. направлен окончательный ответ на заявление № 15927 от 25.12.2017 года.

Таким образом, учитывая, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края еще до возбуждения исполнительного производства № 38962/18/24002-ИП приступил к повторному разрешению заявления Шульгиной Е.С. от 25.12.2017 года и окончательный ответ дал ей после поступления запрошенной информации, то суд правомерно пришел к выводу об освобождении МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы администрация Емельяновского районного правомерно обратилась в суд с настоящим заявлением, поскольку решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 08.08.2018 года обязанность по повторном рассмотрению заявления Шульгиной Е.С. № 15927 от 25 декабря 2017 года возложена на администрацию Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края.

Иные доводы апелляционной жалобы, в данной части, не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы решение суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, в данной части, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

В то же время, учитывая, что согласно просительной части административного искового заявления, администрация Емельяновского района Красноярского края не просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю № 24002/19/3072 от 05 февраля 2019 года о взыскании с МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, то разрешая данный вопрос, суд, по мнению судебной коллегии вышел за пределы заявленных требований, в связи с чем, решение суда подлежит в данной части изменению, путем исключения выводов суда в данной части из решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 17 июля 2019 года изменить.

Исключить из резолютивной части абзац первый решения.

В оставшейся части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: