Решение по делу № 2-168/2016 от 18.01.2016

Дело № 2-168/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Лушникова Н.В.

при секретаре Худяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области 14 марта 2016 года гражданское дело по иску Степановой Е.А. к Федеральному бюджетному учреждению «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть № 70855)» о взыскании недоплаченной заработной платы, предоставлении льгот и компенсаций, внесении изменений в дополнительное соглашение к трудовому договору,

установил:

Степанова Е.А. обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть №70855)» (далее ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть №70855) о взыскании недоплаченной заработной платы, предоставлении льгот и компенсаций, внесении изменений в дополнительное соглашение к трудовому договору. В обоснование иска указала, что с 01.02.2013 года по 01.11.2015 года работала в филиале ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть №70855) - войсковая часть №92746 по трудовому договору на должности бухгалтера, с 02.11.2015 года работает на должности ведущего бухгалтера, включенной в перечень профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием и дающей право на получение льгот и компенсаций. Отмечала, что, в соответствии со своими должностными обязанностями выполняет работы по научному и техническому обеспечению работ по расснаряжению и детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также по осуществлению надзора и контроля при проведении указанных работ. Считая отказ ответчика в предоставлении ей льгот и компенсаций незаконным, просила признать за ней право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 07.11.2000 года №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (далее Федеральный закон № 136-ФЗ) в должности ведущего бухгалтера филиала ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть №70855) - войсковая часть №92746 с 02.11.2015 года, возложить обязанность внести изменения в дополнительное соглашение к трудовому договору от 02.11.2015 года по выплате повышенного должностного оклада, надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет с 02.11.2015 года, установить 36-часовую рабочую неделю и предоставлять отпуск продолжительностью 49 календарных дней, возложить обязанность произвести перерасчет заработной платы с 02.11.2015 года с учетом повышений, предусмотренных Федеральным законом № 136-ФЗ, и взыскать недополученную заработную плату в сумме 69 700 руб. 54 коп.

В судебном заседании истец Степанова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть № 70855)» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указал, что истец не выполняет работы с химическим оружием, предусмотренные Федеральным законом № 136-ФЗ, выполнение этих работ не предусмотрено условиями трудового договора. В Перечне профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона № 136-ФЗ, работа по которым дает право на льготы и компенсации, утвержденном 13.07.2002 года Министром обороны Российской Федерации и Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, применительно к объекту, на котором работает истец, должность истца не предусмотрена. Истцом не представлены доказательства его соответствия необходимым квалификационным требованиям, а именно протокол заседания квалификационной комиссии. Требования истца о предоставлении дополнительного отпуска и внесений изменений в трудовой договор удовлетворению не подлежат по доводам, изложенным выше.

Представитель третьего лица филиала ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть № 70855) - войсковая часть №92746 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 1, 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 147 ТК РФ конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что Степанова Е.А. на основании срочного трудового договора №8114 от 01.01.2015 года принята на работу в филиал ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть №70855) -1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №92746) в г. Щучье Курганской области на должность бухгалтер в финансово-экономическом отделе. Трудовой договор заключен на период выполнения работ в должности по утвержденному штатному расписанию на 2015 год, финансируемому за счет средств федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ», в рамках государственного контракта, заключенного на 2015 год, на выполнение работ для государственных нужд «Эксплуатация объекта по уничтожению химического оружия «Щучье» г. Щучье Курганской области (ликвидация запасов химического оружия, переработка промышленных отходов и корпусов боеприпасов)» (л.д. 16-20).

Из дополнительного соглашения №1 от 02.11.2015 года к трудовому договору № от 01.01.2015 года, заключенного на неопределенный срок, следует, что Степанова Е.А. с 02.11.2015 года работает ведущим бухгалтером расчетного отделения финансово-экономической службы (л.д. <данные изъяты>).

Согласно п. 2.1- 2.1.4 указанного дополнительного соглашения за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику выплачивается заработная плата, в которую помимо оклада включены премия по результатам работы за месяц в размере не более 25 % должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере, установленном приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255; иные виды стимулирующих и компенсационных выплат, выплата которых производится в порядке, установленном ТК РФ, приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, коллективным договором, приказами работодателя. Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени (п. 3.1).

Согласно п. 4.3 трудового договора № от 01.01.2015 года на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ и локальными нормативными актами работодателя.

По условиям трудового договора (п. 5.4), дополнительного соглашения (п. 3.3) работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем.

Согласно п.п. 5.5 - 5.6 трудового договора, п.п. 3.4. - 3.5 дополнительного соглашения работникам, занятым на работах в тяжелых и вредных и особо вредных и особо вредных условиях труда, предоставляется дополнительный отпуск, продолжительность которого определена коллективным договором. Другие условия договора, связанные со спецификой труда: при допуске работника к работам с химическим оружием, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. При допуске работника ко второй группе работ с химическим оружием, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличивается до 49 календарных дней, при допуске работника к первой группе работ с химическим оружием продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличивается до 56 календарных дней.

Работа истца с период со 02.11.2015 года по настоящее время в должности ведущего бухгалтера в расчетном отделении финансово-экономической службы в филиале ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть №70855) –1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть № 92746) в г. Щучье Курганской области подтвержден записями трудовой книжки (л.д. <данные изъяты>).

Аналогичные сведения о наименовании должности истца и выплатах содержит выписка из приказа командира войсковой части 92746 от 02.11.2015 года № (л.д. <данные изъяты>).

Согласно должностной инструкции ведущего бухгалтера расчетного отделения финансово-экономической службы филиала ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть №70855) – 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть № 92746) в должностные обязанности ведущего бухгалтера расчетного отделения входит, в том числе, участие в проведении ревизий подсобных предприятий и хозяйств части, инвентаризации по службам, проверках наличия и состояния материальных средств, отравляющих веществ на складах, в хранилищах, подразделениях (л.д. 39).

В карте № специальной оценки условий труда ведущего бухгалтера финансово-экономического отдела по химическому фактору производственной среды и трудового процесса указан 2 класс условий труда. Итоговой класс условий труда по вредным (опасным) факторам определен как 3.1. Среди гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику, занятому на данном рабочем месте, по результатам оценки условий труда указаны, в том числе, повышенная оплата труда, ежегодный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени (л.д. <данные изъяты>).

Вместе с тем, фактически перечисленные гарантии и компенсации не установлены.

Как следует из направления в поликлинику МСЧ-92 г. Миасс от 28.12.2015 года №, истец не имеет медицинских противопоказаний к работе ведущим бухгалтером.

Согласно условному расчету третьего лица размер надбавки за работу с химическим оружием ведущего бухгалтера финансово-экономического отдела за период со 2 ноября 2015 года по 15 января 2016 года составляет 69 700 руб. 54 коп.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 136-ФЗ работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся, в том числе, работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление государственного надзора в области уничтожения химического оружия (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 года № 307-ФЗ); научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление государственного надзора в области уничтожения химического оружия (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 года № 307-ФЗ).

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 136-ФЗ гражданам, занятым на работах, предусмотренных ч. 2 ст. 1 настоящего Федерального закона, устанавливаются сокращенная 24-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Гражданам, занятым на работах, предусмотренных ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона, устанавливаются сокращенная 36-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных дней.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, установлены повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет в размерах согласно приложению (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 № 475).

В приложении к указанному Постановлению (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 года № 60) предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов, окладов по воинским (штатным) должностям по второй группе работ составляет 1,5 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,25 (оклады по воинской (штатной) должности).

Размер надбавок к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет по второй группе работ составляет при стаже до 1 года - 15%, при стаже от 1 года до 3 лет - 20%, при стаже свыше трех лет - 30% к месячному заработку. Ежегодное вознаграждение (кратно тарифной ставке, должностному окладу, окладу по воинской, штатной должности) по второй группе работ при стаже работ до одного года - 1, при стаже от 1 года до трех лет - 1,5, при стаже свыше 3 лет - 2.

В соответствии с положениями п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 года № 188 (в ред. от 11.06.2015 года) «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки», гражданам, занятым на работах с химическим оружием, меры социальной поддержки предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Министра промышленности и торговли РФ, согласованных с Министерством труда и социальной защиты РФ, исходя из результатов проведения специальной оценки условий труда (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 № 726).

Во исполнение Федерального закона № 136-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 года № 188 (в ред. от 11.06.2015 года) утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

Вышеуказанными Списками предусмотрен объект по хранению и уничтожению химического оружия – г. Щучье. Курганская область (объект 1207) и должность «специалист» (всех категорий и наименований).

Должность «бухгалтер» относится к должностям специалистов, что установлено «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 года № 37 (в ред. от 12.02.2014 года).

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

На основании вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд приходит к обоснованному выводу о том, что истец, занимая должность ведущего бухгалтера в финансово-экономическом отделе в филиале ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть №70855) – 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №92746) в г. Щучье Курганской области, в связи с условиями труда, класс опасности которых установлен картой специальной оценки условий труда №, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом № 136-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 года № 187, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 года № 188, в том числе повышение тарифной ставки должностного оклада с коэффициентом 1.5, выплаты надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, сокращенной продолжительности рабочего времени (36-ти часовая рабочая неделя) и ежегодного оплачиваемого отпуска (49 календарных дней), соответственно, требования истца о внесении соответствующих изменений в дополнительное соглашение к трудовому договору и взыскании задолженности по заработной плате с учетом надбавки в размере задолженности за период с 02.11.2015 года по 15.01.2015 года в соответствии с условным расчетом подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец по своим функциональным обязанностям не выполняет работам, указанных в Федеральном законе № 136-ФЗ, опровергаются картой специальной оценки условий труда № ведущего бухгалтера финансового-экономического отдела, которой подтверждена степень вредности и факторы опасности производственной среды и трудового процесса истца.

Довод представителя об отсутствии в Перечне профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием должности истца по своему точному наименованию «ведущий бухгалтер» и невозможности в связи с этим произвести соответствующие выплаты и предоставить гарантии судом отклоняется по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 года № 188 утвержден Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки. Указанными списками предусмотрен объект по хранению и уничтожению химического оружия в г. Щучье Курганской области – объект 1207 и должность специалист (всех категорий). Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 21.08.1998 года № 37 (ред. от 12.02.2014 года), профессия бухгалтер отнесена к должностям специалистов.

Суд не соглашается с доводом представителя ответчика о несоответствии истца необходимым квалификационным требованиям для выполнения работ, указанных в Федеральном законе № 136-ФЗ, поскольку указанное опровергается материалами дела, а именно: аттестационным листом от 19.10.2015 года, из которого следует, что истец Степанова Е.А. способна выполнять обязанности ведущего бухгалтера расчетного отделения финансово-экономической службы, направлением в поликлинику МСЧ-92 от 28.12.2015 года, согласно которому Степанова Е.А. не имеет противопоказаний к работе ведущим бухгалтером, ответчиком же, в нарушении норм ТК РФ, доказательств обратного суду не предоставлено, истец допущена к выполнению работ по занимаемой ею должности, фактически выполняла их в спорный период.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Степановой Е.А. удовлетворить.

Признать за Степановой Е.А. право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» в должности ведущего бухгалтера в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть №70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №92746), - с 02.11.2015 года.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (войсковая часть №70855) внести изменения в дополнительное соглашение к трудовому договору №1 от 02.11.2015 года, заключенное между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть №70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №92746) и Степановой Е.А. по выплате повышенного должностного оклада, надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет с 02.11.2015 года, установить 36-часовую рабочую неделю и предоставить отпуск продолжительностью 49 календарных дней.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (войсковая часть №70855) произвести Степановой Е.А. перерасчет заработной платы с 02.11.2015 года с учетом повышений, предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (войсковая часть №70855) в пользу Степановой Е.А. недополученную заработную плату за период с 02.11.2015 года по 15.01.2016 года в размере 69 700 (шестьдесят девять тысяч семьсот) рублей 54 копейки.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (войсковая часть №70855) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Щучанского района Курганской области в размере 2591 (две тысячи пятьсот девяносто один) рубль 02 копейки.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2016 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Н.В. Лушникова