Решение по делу № 2а-604/2021 от 12.10.2021

Дело №2а-604/2021

65RS0008-01-2021-000821-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2021 года                                                                            город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи                                                               О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания                                                     А.А. Кирьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области к Степаненко А. В. о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области,

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункт 1 Постановления Правительства Сахалинской области от 15 августа 2011 года № 326 «О перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области», указало, что одним из условий для получения разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси является наличие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя, утрата статуса индивидуального предпринимателя физическим лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, влечет за собой необходимость прекращения действия разрешения на осуществление указанного вида деятельности. В результате межведомственного взаимодействия с Федеральной налоговой службой установлено, что ИП Степаненко А.В. выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области, серия № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, сроком действия до 30 марта 2022 года, при этом деятельность Степаненко А.В. в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 12 января 2021 года. Между тем, с заявлением о прекращении действия разрешения в соответствии с пунктом 29 Постановления №, административный ответчик не обращался. При этом осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа лицом, имеющим соответствующее разрешение, выданное Министерством, но утратившим статус индивидуального предпринимателя, имеет признаки незаконной предпринимательской деятельности и нарушает законные права и интересы Министерства, как уполномоченного органа по выдаче разрешений и ведению Реестра.

По изложенным основаниям просит прекратить действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области серия № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, выданное ИП Степаненко А.В.

Административный истец, уведомленный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

Административный ответчик Степаненко А.В. извещался посредством заказного уведомления, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Согласно положениям пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Доказательств, что направленная в адрес Степаненко А.В. почтовая корреспонденция не была получена им по независящим от него обстоятельствам, административным ответчиком не представлено.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Невельского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд признаёт административного ответчика извещённым о времени и месте рассмотрения административного дела.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011       N69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.08.2011 N326 (ред. от 27.02.2020) «О перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области» определен уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области по выдаче разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области, переоформлению разрешений и выдаче дубликатов разрешений - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области. Утвержден Порядок выдачи и переоформления разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, разрешения выдаются министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области сроком на пять лет.

Выданное разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством (пункт 25).

Согласно части 14 статьи 9 Закона N69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Лицо, которому выдано разрешение (дубликат разрешения), вправе до окончания срока действия разрешения (дубликата разрешения) в произвольной форме подать письменное заявление о прекращении действия разрешения с приложением оригинала разрешения (дубликата разрешения) (пункт 29).

Процедуру ведения Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области определяет «Порядок ведения Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области», утвержденный Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.08.2011 N326.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2017 года Степаненко А.В. поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, вид деятельности – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

12 января 2021 года Степаненко А.В. прекратил деятельность, наименование способа прекращения по справочнику СИППД, недействующий ИП исключен из ЕГРИП.

Изучив представленные доказательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, законы, подлежащие применению по данному делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку приведенное административным истцом основание прекращения (отзыва (аннулирования) выданного Степаненко А.В. разрешения (прекращение деятельности в качестве ИП), не включено в перечень, определенный частью 14 статьи 9 Закона N69-ФЗ, по которому разрешение подлежит аннулированию. Следовательно, избранный административным истцом способ защиты нарушенного права, не приведет к его защите и восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Министерству транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в удовлетворении административного искового заявления к Степаненко А. В. о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области серия № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, выданное ИП Степаненко А. В., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда                                                           О.В. Лаврова