Решение по делу № 2-2526/2019 от 03.06.2019

Дело № 2-2526/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    25 октября 2019 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего                  - судьи Гавуры О.В.,

    при секретаре судебного заседания -            Нежмединовой Д.С.,

    с участием:

    представителя истца                        -             Мирзоева А.Б.

    представителя ответчиков           -           Кравчук О.А.,

    прокурора                     -           Ходакова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Ярошенко Ольге Валентиновне, Ярошенко Дмитрию Юрьевичу, третье лицо: 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Ярошенко Юрий Иванович государственный орган: прокуратура Гагаринского районного суда города Севастополя, о признании утратившими право пользования специализированным помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В июне 2019 года Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило признать Ярошенко Ольгу Валентиновну и Ярошенко Дмитрия Юрьевича утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>; выселить Ярошенко Ольгу Валентиновну и Ярошенко Дмитрия Юрьевича из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Доводы иска мотивированы тем, что военнослужащему Ярошенко Ю.И. и членам его семьи в период прохождения военной службы была представлена в пользование служебная квартира, спорная квартира представлялась ответчикам в связи с прохождением военной службы в качестве служебного помещения.

Согласно решению Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в 1997 ОМИС флота получил справку о том, что сдал вышеуказанное жилое помещение, после чего ответчику была предоставлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> последствии ответчиками приватизированная, в связи с чем, свои обязательства Российская Федерация по обеспечению жильем перед бывшим военнослужащим исполнила в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал, указав на невыполнение ответчиками условий договора о сдаче занимаемого служебного помещения.

Представитель ответчиков возражала против заявленных требований, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, полагала, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, считала, что статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений

ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном порядке, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не известило, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Представитель 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о признании утратившими право пользования специализированным помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения поддержал.

Ответчики Ярошенко О.В., Ярошенко Д.Ю., третье лицо - Ярошенко Ю.И. в судебное заседание не явились, уведомлялись судом надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

Согласно заключению прокурора требования иска Министерства обороны Российской Федерации о выселении ответчиков подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В соответствии с ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 82, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 4 ст. 3 ЖК РФ предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В п. 8 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховным Судом Российской Федерации (далее Постановление Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Исходя из положений ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения, для временного проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100, ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> является служебным помещением, в последствии переданное ответчикам на праве пользования на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная квартира предоставлялась Ярошенко Ю.И. во временное пользование, в связи с прохождением военной службы.

На основании приказа командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является служебной квартирой.

Согласно выписке из домовой книге в квартире Ярошенко И.И. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жена Ярошенко Ольга Валентиновна зарегистрирована – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представитель ответчиков в судебном заседании, возражая против исковых требований истца, ссылалась на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований Ярошенко Ю.И. о возложении обязанности на начальника 1997 ОМИС Черноморского флота принять от него стоимость 2/3 доли квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и выдать справку о сдаче данного жилого помещения.

Согласно справке о сдаче жилого помещения Серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ Ярошенко Ю.И. сдал занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным учреждением «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника управления Колычева М.А. и Ярошенко Ю.И. был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФГУ «ЮРУЖО» передает Ярошенко Ю.И. и членам его семьи – Ярошенко Д.Ю. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности, состоящее из 2-х комнат расположенной по адресу: <адрес>.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, рассматривая заявленные истцом требования о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, суд учитывает, что на дату предоставления ответчикам спорного жилого помещения действовал ЖК РСФСР.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ разъяснено, что при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

В соответствии со ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ, судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ по рассматриваемому делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются подтверждение статуса жилого помещения как служебного и выяснение наличия предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, отнесенного к числу служебных, без предоставления другого жилого помещения.

Доводы ответчиков относительно того, что они не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ, и у них возникло право на спорную квартиру, не могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена норма однократного обеспечения военнослужащих жильем за счет средств федерального бюджета, согласно которой, военнослужащий обязан сдать ранее предоставленное по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Свои обязательства Российская Федерация по обеспечению жильем в силу ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» перед бывшим военнослужащим Ярошенко Ю.И. исполнила в полном объеме, представлено жилое помещение по избранному им месту жительства.

Для реализации своего права на улучшение жилищных условий, военнослужащий обязан предоставить в уполномоченный орган справку о сдаче служебного жилого помещения, что невозможно без освобождения ранее полученной служебной квартиры.

То обстоятельство, что ответчик Ярошенко О.В. в настоящее время является членом семьи военнослужащего, сотрудником Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации», ответчик Ярошенко Д.Ю. проходит военную службу, не может быть принято судом в качестве доказательства наличия предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, отнесенного к числу служебных, без предоставления другого жилого помещения.

Ссылка ответчиков на возникновение права на спорное служебное помещении на основании решения Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований Ярошенко Ю.И. о возложении обязанности на начальника 1997 ОМИС Черноморского флота принять от него стоимость 2/3 доли квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и выдаче справки о сдаче данного жилого помещения, является ошибочной и основана на неправильном толковании закона.

Право членов семьи военнослужащего на обеспечение жильем является производным от соответствующего права военнослужащего, таким образом, с утратой право пользования военнослужащим спорным жилым помещением, право членов семьи военнослужащего также утрачивается.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «ЮРУЖО» в адрес ответчиков было направлено уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно доводам иска до настоящего времени, спорная квартира не освобождена, уполномоченному жилищному органу Минобороны России не сдана, требуемые документы об освобождении квартиры не предоставлены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 20 3, 98, 91 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300,00 руб. солидарно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

р е ш и л:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к Ярошенко Ольге Валентиновне, Ярошенко Дмитрию Юрьевичу о признании утратившими право пользования специализированным помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать Ярошенко Ольгу Валентиновну, Ярошенко Дмитрия Юрьевича утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Выселить Ярошенко Ольгу Валентиновну, Ярошенко Дмитрия Юрьевича из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Ярошенко Ольги Валентиновны, Ярошенко Дмитрия Юрьевича в пользу соответствующего бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 30.10.2019.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя              (подпись)                                             О.В.Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского

районного суда города Севастополя                                              О.В. Гавура