Решение по делу № 2а-1641/2021 от 17.03.2021

№ 2а-1641/2021 УИД 76RS0014-01-2021-000805-69

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль         28 апреля 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области к Майорову Владимиру Ильичу о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Майорову В.И. о взыскании обязательных платежей. В обоснование заявленных требований указала, что Майоров В.И. состоит на учете в МРИ ФНС №7 по ЯО как плательщик земельного налога.

В налоговом периоде 2018 года Майорову В.И. на праве собственности принадлежали земельные участки, расположенные в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области, в том числе земельный участок с кадастровым номером №.

Инспекцией Майорову В.И. в электронной форме через «личный кабинет налогоплательщика» направлено налоговое уведомление №47424318 от 25.07.2019 года на уплату земельного налога за 2018 год в сумме 265 217 рублей 00 копеек со сроком оплаты до 02.12.2019 года.

Указанный расчет включал расчет налога по земельному участку с кадастровым номером № на сумму 78 402 рубля, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 26 133 837 рублей, данные о которой предоставлены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

Согласно уточненным сведениям Росреестра о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, его кадастровая стоимость составляет, по состоянию на 01.01.2018 года 35 053 700 руб. Исходя из предоставленных данных, налоговым органом произведено доначисление земельного налога за налоговый период 2018 года, сумма к доплате составила 26 759 руб., расчет произведен в налоговом уведомлении №90860178 от 20.02.2020 года, со сроком уплаты до 15.05.2020 года. В установленный срок доначисленная сумма налога не уплачена, в связи с чем должнику выставлено требование об уплате №13934 от 28.05.2020 года.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 28.10.2020 года с Майорова В.И. взыскана задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 265 217 руб., начисленная на основании налогового уведомления №47424318 от 25.07.2019 года.

Административный истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета задолженность по земельному налогу и пеням за 2017,2018 годы в общей сумме 53 635,74 руб., в том числе земельный налог за 2017 год в размере 26 759 руб., пени за 2017 год в размере 58,87 руб., земельный налог за 2018 год в размере 26 759 руб., пени в размере 58,87 руб.

Судом поставлен вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

    Представитель административного истца по доверенности Шевченко Т.Н. против оставления искового заявления без рассмотрения возражала, указывая на то, что инспекцией произведен расчет земельного налога за 2018 год в общей сумме 265 217 рублей, отраженный в налоговом уведомлении №47424318 от 25.07.2019 года, с установленным сроком уплаты – 02.12.2019 года. Указанный расчет включает расчет налога по земельному участку с кадастровым номером № на сумму 78 402 рубля, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 26 133 837 рублей, данные о которой предоставлены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области. Согласно уточненным сведениям Росреестра о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, его кадастровая стоимость составляет, по состоянию на 01.01.2018 года 35 053 700 руб. Исходя из предоставленных данных, налоговым органом произведено доначисление земельного налога за налоговый период 2018 года, сумма к доплате составляет 26 759 рублей, расчет которого произведен в налоговом уведомлении №90860178 от 20.02.2020 года, со сроком уплаты до 15.05.2020 года. В установленный срок доначисленная сумма налога не уплачена, в связи с чем должнику выставлено требование об уплате №13934 от 28.05.2020 года. В дальнейшем из Росреестра поступили данные о том, что в налоговый орган ошибочно предоставлены данные об увеличении кадастровой стоимости земельного участка, действительная кадастровая стоимость составляет в налоговом периоде 2018 года 26 133 837 руб., в связи с чем налоговым органом произведен перерасчет земельного налога за земельный участок с кадастровым номером №, исходя из кадастровой стоимости 26 759 рублей, который отражен в налоговом уведомлении №34851643 от 20.02.2020 года со сроком уплаты до 01.12.2020 года. В связи с этим, инспекцией произведено аннулирование перерасчета земельного налога за 2018 год по данному земельному участку, как ошибочно произведенного. Далее налоговый орган повторно запросил ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области информацию об уточнении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и 18.11.2020 года получил ответ о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2018 года составляла 35 053 700 руб. На основании данной информации налоговый орган аннулировал решение об уменьшении размера начисленного Майорову В.И. земельного налога за 2017, 2018 годы. В связи с аннулированием решения об уменьшении размера начисленного земельного налога выставление нового налогового уведомления не требовалось, уплата доначисленных сумм налога должна быть произведена Майоровым В.И. на основании налогового уведомления №90860178 от 20.02.2020 года.

Представитель административного ответчика адвокат Мурина М.Е. полагала, что требования административного искового заявления подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку административный ответчик не был уведомлен налоговым органом об аннулировании решения об уменьшении размера начисленного земельного налога за 2017, 2018 годы, данное решение налогового органа должно было быть отражено путем направления налогоплательщику налогового уведомления, однако подобное налоговое уведомление в адрес Майорова В.И. не направлялось.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования административного искового заявления подлежат оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка разрешения спора.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Как отмечается Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 23.11.2017 № 2519-О, в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления.

Материалами дела установлено, что 25.07.2019 административный истец направил в адрес Майорова В.И. налоговое уведомление №47424318 об уплате земельного налога за 2018 год в размере 265 217 руб. Указанный расчет включал в том числе расчет налога по земельному участку с кадастровым номером № на сумму 78 402 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 26 133 837 руб.

В связи с уточненными сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 20.02.2020 года налоговым органом в налоговом уведомлении №90860178 произведено доначисление земельного налога Майорову В.И. на сумму 26 759 руб.

В дальнейшем в связи с поступлением из Росреестра информации о том, что в налоговый орган ошибочно предоставлены данные об увеличении кадастровой стоимости земельного участка, налоговым органом произведен перерасчет земельного налога за земельный участок с кадастровым номером №, исходя из кадастровой стоимости 26 133 837 руб., который отражен в налоговом уведомлении №34851643 от 20.02.2020 года со сроком уплаты до 01.12.2020 года. Инспекцией произведено аннулирование перерасчета земельного налога за 2018 год по данному земельному участку, как ошибочно произведенного.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 28.10.2020 года с Майорова В.И. взыскана задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 265 217 руб., начисленная на основании налогового уведомления №47424318 от 25.07.2019 года. Указанным вступившим в законную силу решением суда установлено, что начисленная Майорову В.И. сумма недоимки по земельному налогу за 2018 год по налоговому уведомлению№90860178 от 20.02.2020 аннулирована.

Далее налоговый орган повторно запросил ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области информацию об уточнении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и 18.11.2020 года получил ответ о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2018 года составляла 35 053 700 руб. На основании данной информации налоговый орган 03.12.2020 аннулировал решение об уменьшении размера начисленного Майорову В.И. земельного налога за 2017, 2018 годы.

Вместе с тем, поскольку налоговое уведомление об аннулировании решения налогового органа об аннулировании начисленной задолженности по земельному налогу за 2017, 2018 годы в адрес Майорова В.И. не направлялось, Майоров В.И. не был надлежащим образом уведомлен о возникновении у него обязанности произвести оплату доначисленных сумм земельного налога за 2017, 2018 годы, суд полагает, что налоговым органом не соблюден досудебный порядок разрешения спора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 196 КАС РФ, суд,

определил:

Оставить административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области к Майорову Владимиру Ильичу о взыскании обязательных платежей без рассмотрения.

    Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья:                                    В.В.Барышева