Решение по делу № 33а-3455/2021 от 16.04.2021

Судья Михалева И.Г. Дело №33а-3455/2021

УИД 22RS0069-01-2021-000701-77

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев частную жалобу Кузнецова А. В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 24 февраля 2021 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.В. обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с административным иском к Рубцовскоиму прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Смирнову Е.С., Рубцовской прокуратуре по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным решения от 29 декабря 2020 года, изложенного в ответе № ***, возложении обязанности по устранению нарушения его прав посредством принятия мер, направленных на оказание содействия в возмещении убытков, причиненных неправомерным списанием денежных средств. Одновременно просил о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины.

В обоснование требований указал, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на его лицевом счете от 21 сентября 2020 года должностными лицами ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю незаконно осуществлено списание денежных средств в общей сумме 3150 руб., которые были перечислены его отцом за счет пенсии для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. В этой связи 14 декабря 2020 года он обратился с жалобой в Рубцовскую прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, однако получил ответ об отсутствии нарушений действующего законодательства. Оспариваемый ответ является немотивированным, не соответствует закону, чем нарушены его права.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 24 февраля 2021 года административное исковое заявление возвращено с разъяснением права предъявления административного иска в соответствующий суд г.Рубцовска Алтайского края по месту нахождения большинства доказательств.

В частной жалобе Кузнецов А.В. просит данное определение отменить, направить материал на новое рассмотрение, указывая на то, что административный иск предъявлен им по месту жительства в Ленинском районе г.Барнаула, указанном в административном исковом заявления, а потому вывод о неподсудности административного спора Ленинскому районному суду г.Барнаула противоречит нормам процессуального права.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов заявителя частная жалоба подлежит рассмотрению без проведения судебного заседания.

Изучив материал и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что административный истец зарегистрирован по месту пребывания на срок до 20 апреля 2026 года по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, расположенном в г.Рубцовске Алтайского края по ул<адрес>, административные ответчики также расположены в г.Рубцовске, их полномочия распространяются на исправительные учреждения, находящиеся на территории названного муниципального образования, а потому, несмотря на регистрацию административного истца по месту жительства в Ленинском районе г.Барнаула, административный спор неподсуден Ленинскому районному суду г.Барнаула.

С такими выводами согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Согласно положениям статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3). В силу части 4 этой же статьи право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).

При этом Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, не предусматривают при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. Напротив, согласно пункту 15 названных правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Из административного материала следует, что Кузнецов А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю.

До осуждения Кузнецов А.В. проживал и до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть на территории Ленинского района г.Барнаула.

Таким образом, административный иск подсуден Ленинскому районному суду г.Барнаула в качестве суда первой инстанции.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в определении от 26 мая 2006 года N 704-О-О, о том, что исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Приведенные положения и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации не были учтены судьей районного суда.

В этой связи определение подлежит отмене, а административный материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 24 февраля 2021 года отменить, материал направить в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству.

Судья О.М.Пасынкова