Решение по делу № 2-1-412/2022 от 09.03.2022

                                № 2-1-412/2022

            66RS0035-01-2022-000355-87

                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

               31 мая 2022г.                                                                                г. Красноуфимск

                 Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Горбуновой Л.А., истца Тазетдиновой Ф.М., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Тазетдиновой Ф. М. к Муниципальному унитарному предприятию «Энергосервис» МО Красноуфимский район об обязании составить акт о выявлении факта отсутствия индивидуального прибора учета, обязании провести перерасчет платы за услугу холодное водоснабжение,

              УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Тазетдиновой Ф.М. с вышеуказанным иском, указав, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных полномочий проведена проверка соблюдения Муниципальным унитарным предприятием «Энергосервис» МО Красноуфимский район требований жилищно-коммунального законодательства.

Установлено, что жителю <адрес> Тазетдиновой Ф.М., владеющей земельным участком по адресу: <адрес>, с мая по июль <дата> начисления за услугу холодного водоснабжения - полив земельного участка производились из расчета поливочной площади 1000 кв.м.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в начале <дата> года при анализе подъема и потребления холодной воды за <дата> год МУП «Энергосервис» выявило, что поднятого ресурса значительно больше, чем продано. В связи с чем принято решение о проведении инвентаризации поливочных площадей.

Данные о размере земельных участков собственников были запрошены с помощью публичной кадастровой карты Росрееста. На основании этих данных собственникам земельных участков в <адрес> начислили плату за коммунальную услугу - полив.

Отсутствие прибора учета холодной воды не освобождает потребителя от обязанности оплачивать данную коммунальную услугу, но и не предоставляет ответчику права производить начисление платы за услугу произвольно, без установления фактических величин, характеризующих потребление собственника земельного участка.

МУП «Энергосервис» указывает на то, что при расчете платы использует такую фактическую величину как «поливочная площадь», а порядок ее определения предусмотрен подп. «в» п. 20, в силу которого поливочная площадь представляет собой площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, и это исключает необходимость составления предусмотренных п. 49 Правил документов, так как сведения о такой площади земельного участка содержатся в технических паспортах и планах земельных участков, не верна, поскольку расчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения ответчиком в нарушение п. 49 Правил был произведен без учета данных сведений. МУП «Энергосервис» не было установлено, имеются ли на территории данного земельного участка надворные постройки, заасфальтированные дорожки, не требующие полива, не установлена площадь обрабатываемого земельного участка, используемого под выращивание деревьев, кустарников, плодово-ягодно-овощных культур.

МУП «Энергосервис» начисление платы за услугу холодного водоснабжения «полив» произведено произвольно и без использования фактических показателей, подлежащих учету. Соответственно, такой расчет не может быть признан законным, как не могут быть признаны законными требования ответчика об оплате за коммунальную услугу холодного водоснабжения.

Акт о выявлении факта отсутствия у Тазетдиновой Ф.М. индивидуального прибора учета и о потреблении ей предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в установленном порядке не составлялся, Тазетдинова Ф.М. не уклонялась от его составления.

На основании изложенного истец просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энергосервис» МО Красноуфимский район составить акт о выявлении факта отсутствия у Тазетдиновой Ф. М. индивидуального прибора учета и о потреблении ей предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, расположенного по адресу: <адрес>., обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энергосервис» МО Красноуфимский район произвести Тазетдиновой Ф. М. перерасчет платы за услугу холодного водоснабжение - полив земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с мая по июль <дата>.

В судебном заседании помощник Красноуфимского межрайонного прокурора Горбунова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Истец Тазетдинова Ф.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в заявлении, пояснила, что действительно в собственности имеется земельный участок площадью 25 соток. Постоянно проживает в <адрес>, в мае <дата> года приехала в деревню, соседи сказали, что много насчитали за полив. В июле <дата> года поставила счетчик. Никакого уведомления не было, писем не было. Никто не приезжал участок не мерили, смеряли участок только в августе <дата> года, обработано было 1,4 сотки.

Представитель ответчика МУП «Энергосервис» в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве, просили отказать в полном объёме.

Свидетель Нигаматов А.А. в судебном заседании показал, что является жителем д. Рахмангулово. В мае <дата> года получил квитанцию за полив воды, в сумме 34 611 рублей. Никаких уведомлений не было, поливочная площадь не менялась, участки не измеряли.

      Суд, выслушав представителя истца Горбунову Л.А., истца Тазетдинову Ф.М., свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

        В силу положений ст. 210 ГК РФ и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества.

В соответствии с п. 34 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Истец Тазетдинова Ф.М. является собственником земельного участка, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, также он является собственником жилого дома, площадью 32,7 кв.м.

Поскольку по адресу: <адрес> имеется холодное водоснабжение, пользуясь указанными услугами, ответчиком совершаются конклюдентные действия, в связи с чем договор холодного водоснабжения считается заключенным.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила N 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Пунктом 41 Правил установлено, что потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Согласно п. 42 Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Как следует из п. 49 Правил если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек

В соответствии с п. 20 Правил в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются, в том числе в соответствии с п. "в" Правил - площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.

Из указанных положений следует, что площадь не занятая жилым домом и надворными постройками определяется, как поливная.

Как предусмотрено подп. "а", п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 36 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, что предусмотрено п. 41 Правил № 354.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что МУП «Эноргосервис» является ресурсоснабжающей организацией, в том числе оказывает населению услугу по холодному водоснабжению на основании публичного договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для населения <адрес>.

Согласно Уставу МУП «Энергосервис» основными целями создания предприятия является в том числе, выполнение работ и оказание услуг в сфере коммунального обслуживания, проведение мероприятий, обеспечивающих правильную эксплуатацию, надежную сохранность объектов коммунального назначения, удовлетворение общественных потребностей в работах, услугах, оказываемых предприятием для нужд населенных пунктов МО Красноуфимский округ, обеспечения максимально комфортных условий проживания граждан.

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие виду деятельности: качественное и бесперебойное обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения потребителей, в пределах границ эксплуатационной ответственности ( п.2.3 Устава).

В пункте 6 Правил N 354 говорится, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Истцу Тазетдиновой Ф.М. предоставляется коммунальная услуга холодного водоснабжения, которую она оплачивает по квитанции, предоставляемой ответчиком.

Таким образом, между Тазетдиновой Ф.М. и ответчиком фактически сложились договорные отношения по оказанию услуг холодного водоснабжения, хотя договор между сторонами не заключен.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Тазетдиновой Ф.М. прибор учета холодного водоснабжения был установлен <дата>.

До указанной даты расчет начисленной платы за холодное водоснабжение истцу производился ответчиком исходя из норматива потребления, причем до мая <дата> года расчет производился исходя из поливной площади в размере 1 сотки, а с мая <дата> исходя из поливной площади в размере 1 000 кв.м. (10 соток).

В начале <дата> года при анализе подъема и потребления холодной воды за 2020 год МУП «Энергосервис» выявило, что поднятого ресурса значительно больше, чем продано. В связи, с чем принято решение о проведении инвентаризации поливочных площадей. Данные о размере земельных участков собственников были запрошены с помощью публичной кадастровой карты Росрееста.

По данным <адрес> земельного участка по адресу: <адрес> составила 2 500 кв. м. (25 сот.), с учетом площади <адрес>,7 кв.м., а так же придомовых построек, МУП «Энергосервис» установил площадь земельного участка, которая используется для полива в размере 1 000 кв.м. (10 соток). Согласно данным с публичной кадастровой карты, а также с выписок из ЕГРН по вышеуказанному адресу не зарегистрировано ни одной надворной постройки.

Пунктом 49 Правил № 354 предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная: с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Таким образом, вышеуказанным пунктом Правил № 354 закреплено требование об участии не заинтересованных лиц при составлении Акта о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

            Кроме того, как было указано ранее, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил № 354 плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек ( пункт 49 Правил N 354).

В соответствии с пп. "к" п. 34 Правил при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений;

Таким образом, для расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению нельзя производить начисление платы за услугу произвольно, без установления фактических величин, характеризующих объем потребления предоставленных коммунальных ресурсов.

       Для этого, нужно не только определять поливочную площадь, но и устанавливать цели потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, определять виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); определять режим водопотребления на полив земельного участка, мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов (подп. «а», «б», "г" и "д" п. 20).

В соответствии с пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная: с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета; с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Акт о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставленной коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек за спорный период времени не представлен, действительная площадь земельного участка, используемого ответчиком не установлена, представленный истцом расчет нельзя признать достоверным ввиду того, что фактическая площадь земельного участка не установлена.

Отсутствие индивидуального прибора учета не освобождают потребителя от обязанности оплачивать коммунальную услугу, но и не предоставляет истцу права производить начисление платы за услугу произвольно, без установления фактических величин, характеризующих объем потребления предоставленных коммунальных ресурсов. Ввиду того, что площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками как это предусмотрено подпунктом "в" пункта 20 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 в представленном акте от 13 мая 2019 г. не указана, определить объект, используемый для полива и его характеристики, не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что ответчик не уведомил истца Тазетдинову Ф.М. о том, что вынесен приказ №1-109/2014 от <дата>, кроме того не было информации, о том, что МУП «Энергосервис» будут проводить обход участков с целью замера поливочной площади.

В судебном заседании от <дата> представитель ответчика пояснила, что площадь участка не измеряли, предположили, что имеется баня, сарайки, вычислили общую площадь, примерно рассчитали.

     На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исследована площадь земельного участка, не был составлен акт контрольного обследования, не был произведен выезд на земельный участок, до потребителя не была доверена информация о повышении платы за полив земельного участка.

Суд полагает необходимым обязать МУП «Энергосервис» составить акт, о выявлении факта отсутствия у истца индивидуального прибора учета и о потреблении ей представляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, расположенных по адресу: <адрес>., обязать МУП «Энергосервис» произвести Тазетдиновой Ф.М. на основании составленного акта перерасчет платы за услугу холодного водоснабжение - полив земельного участка, за период с мая по июль <дата>. (до даты установления Прибора учета).

           В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроках выполнения работ, суд исходит из того, что решение суда должно быть исполнено после вступление его в законную силу. Суд полагает, что месячный срок для обследования земельного участка истца и произведения перерасчета платы в течение двух недель после обследования является достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора действующего в интересах Тазетдиновой Ф. М. удовлетворить.

обязать МУП «Энергосервис» составить акт, о выявлении факта отсутствия у истца индивидуального прибора учета и о потреблении ей представляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, расположенных по адресу: <адрес>.,

обязать МУП «Энергосервис» произвести Тазетдиновой Ф.М. на основании составленного акта перерасчет платы за услугу холодного водоснабжение - полив земельного участка, за период с мая по июль <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-

                                                          Е.Ю. Хомутинникова