Решение по делу № 5-960/2020 от 22.04.2020

                                                                                              Дело № 5-960/2020

                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года                                                                          г. Астрахань

     Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Круглова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

22.04.2020 года в Кировский районный суд г.Астрахани поступил административный материал в отношении Круглова С.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, составленным 13 апреля 2020 года следует, что 13 апреля 2020 года в 22-20 часов Круглов С.А., в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий, был остановлен у <адрес>, где было установлено, что он без законных на то оснований, покинул свое место жительство – по адресу: <адрес>, и его действия были квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как невыполнение противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Круглов С.А., давая письменные объяснения, указал, что он вышел из дома по адресу: <адрес> направился к дому 13 по <адрес> для ловли рыбы на удочку. При ловле рыбы, по указанному адресу, к нему подошли сотрудники полиции и попросили дать объяснение по поводу нахождения на улице.

В судебное заседание Круглов С.А., при надлежащем извещении не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

13 апреля 2020 года в 22.20 часов Круглов С.А., заведомо зная, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Распоряжением Губернатора Астраханской области от 17.03.2020 N 159-р на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем Постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2020 года № 148-П утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, в нарушении п. 3.2 указанных Правил нарушил режим    самоизоляции, покинув свое место жительство – по адресу: <адрес>, без установленных Правилами оснований.

Данные выводы суда подтверждаются следующими доказательствами: рапортами сотрудников УМВД России по АО, протоколом об административном правонарушении от 13.04.2020 года, объяснениями Круглова С.А., не отрицавшего факт покидания места жительства без уважительных причин.

Давая квалификацию действиям Круглова С.А., суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Распоряжением Губернатора Астраханской области от 17.03.2020 N 159-р на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

     Согласно указанному распоряжению, в связи с угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18.03.2020.

       Постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2020 года № 148-П утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области.

Согласно п. 3.2. указанных Правил, граждане обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), в том числе в жилых и садовых домах, и не покидать места проживания (пребывания), не осуществлять передвижение по территории Астраханской области, в том числе с использованием транспортных средств, за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) в соответствии с Распоряжением Губернатора Астраханской области от 30.03.2020 N 190-р "О специальных пропусках, выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области" (далее - распоряжение Губернатора) в случае наличия:

служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего осуществление профессиональной (служебной) деятельности, - у лиц, указанных в пункте 1 перечня лиц, осуществляющих передвижение по территории Астраханской области в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина), утвержденного распоряжением Губернатора;

специальных пропусков, выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области, - у лиц, указанных в пункте 2 перечня лиц, осуществляющих передвижение по территории Астраханской области в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина), утвержденного распоряжением Губернатора;

осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Астраханской области и допустима в соответствии с перечнем организаций, на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденным настоящим Постановлением, при наличии у работников этих организаций специальных пропусков, выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области;

осуществления деятельности волонтерского движения, указанного в пункте 17 настоящих Правил;

осуществления прогона, выпаса сельскохозяйственных животных чабанами, пастухами;

осуществления длительных разовых/периодических поездок по территории Астраханской области по специальным пропускам, выдаваемым в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, осуществления выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов без специальных пропусков, выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области.

Вместе с тем, составленный протокол об административном правонарушении в отношении Круглова С.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не содержит сведений, свидетельствующих о несоблюдении им санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, невыполнении требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Действительно, как следует из представленных документов, Круглов С.А., покинул свое место жительство без уважительных причин направился к дому 13 по ул. М.Горького г. Астрахани, для ловли рыбы на удочку. 13.04.2020 года в 22 час.20 мин. он был остановлен сотрудниками полиции в районе дома 13 по ул. М.Горького г. Астрахани, где была выявлена причина покидания места жительства- необходимость ловли рыбы.

Поскольку Правительством Астраханской области 30.03.2020 года принято распоряжение № 103-Пр, в соответствии с которым введены с 30.03.2020 на территории Астраханской области ограничительные мероприятия (карантин), на момент составления протокола об административном правонарушении (11 апреля 2020 года) на территории Астраханской области действовал карантин и были введены ограничительные меры.

Как следует из содержания объяснений Круглова С.А.,    покидание его места жительства не было обусловлено причинами, указанных в качестве оснований п.3.2 Правил. Ловя рыбу в канале, он не имел специального пропуска. Сама причина, по которой он направился на набережную реки (для ловли рыбы в городском канале), не указана в качестве оснований, разрешающих покидать свое место жительства в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области.

Таким образом, судом делается вывод, что действиями Круглова С.А. допущены нарушения, выразившиеся в несоблюдении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, нарушении режима самоизоляции в связи с покиданием своего места жительства без уважительных причин, что в свою очередь свидетельствует о наличии в действиях Круглова С.А. признаков административного правонарушения, ответственность за которое, установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного и исходя из представленных материалов, прихожу к выводу, что действия Круглова С.А. подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представленные доказательства суд находит достаточными для вывода, что Круглов С.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает отсутствие заслуживающих внимание причин покидания места жительства в указанных условиях, в связи, с чем не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                             постановил:

признать Круглова Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере

1 000 (одной тысячи) руб.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД по АО), Р/с 40101810400000010009, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области. ИНН 3015032610 КПП 301501001 ОКТМО 12701000 л/с 04251513990 БИК 041203001 КБК 18811 690040046000140 УИН 188 804 302 000 149 906 56

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения постановления.

Судья                                                                                               И.З. Синёва