Решение по делу № 2а-5384/2019 от 05.08.2019

Дело № 2а-5384/2019                              

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Агаповой Д.А.

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Мансветовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 сентября 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации военно-исторические реконструкции мероприятий «Сателлиты» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд названным с административным иском, указав, что решением Управления от 07.03.2017 произведена государственная регистрация Волгоградской региональной общественной организации военно-исторические реконструкции мероприятий «Сателлиты» (ВРОО «Сателлиты»), 05.03.2007 сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за ОГРН 1173443005889, ИНН 3444263430. Административный ответчик в нарушение требований абз.8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в срок до 15.04.2019 не предоставил в уполномоченный орган отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году. В связи с выявленным нарушением 08.05.2019 в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 20.06.2019 предоставить необходимые сведения по форме ОН0003. До настоящего времени, предусмотренные законом сведения административным ответчиком в уполномоченный орган не предоставлены. Кроме того 18.07.2018 поступило заявление члена (учредителя) Организации Реклера М.М. с просьбой считать недостоверным адрес (место нахождение) Организации по адресу его регистрации: 400066, г. Волгоград, ул. Советская, д. 12, кв. 45. В адрес Президента Организации Мордакина Ф.Н. Управлением направлены предупреждения от 26.10.2018, 30.01.2019, 10.04.2019 с указанием существа правонарушения и требованием представить в Управления сведения об актуальном адресе Организации. Аналогичное письмо направлено в адрес учредителя Организации Татаренко М.А. от 26.10.2018. По состоянию на 20.06.2019 в Управления не представлена информация об актуальном адресе Организации и не представлен пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе, что также свидетельствует о прекращении деятельности Организации.

Административный истец просит суд признать ВРОО «Сателлиты» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Мансветова М.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, приведенным в административном иске. Указала, что по состоянию на 02.09.2019 необходимые сведения административным ответчиком в уполномоченный орган не предоставлены.

Представитель административного ответчика ВРОО «Сателлиты», заинтересованное лицо Президент ВРОО «Сателлиты» Мордакин Ф.Н. в судебное заседание не явились, судом заблаговременно направлены в адрес указанных лиц извещения о времени и месте слушания дела, которые остались невостребованными адресатами и возвращены в суд за истечением срока хранения. При таких условиях ответчик и заинтересованное лицо считаются надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, возражений относительно заявленных требований не предоставили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, заинтересованное лиц в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», - под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Исходя из абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», - общественное объединение обязано: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетности некоммерческих организаций утверждены Приказом Минюста России от 16.08.2018 N 170, в числе которых форма ОН0003 - Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Как указано в п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», - общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от 07.03.2017 произведена государственная регистрация ВРОО «Сателлиты», 14.03.2007 сведения об указанной организации внесены в ЕГРЮЛ.

Административный ответчик в нарушение требований абз.8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в срок до 15.04.2019 не предоставил в уполномоченный орган отчет за 2018: об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003.

В связи с выявленным нарушением 08.05.2019 в адрес административного ответчика направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 20.06.2019 предоставить необходимые сведения по форме ОН0003.

Указанное отправление не получено адресатом и по истечению срока хранения возвращено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Организация об уважительности причины неполучения предупреждения от 08.05.2019, а также своем фактическом месте нахождения Управление не уведомляла.

По правилам п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

ВРОО «Сателлиты» предупреждение до настоящего времени не исполнено, информация об объеме полученных в 2018 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003 в Управление не предоставлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того 18.07.2018 в адрес административного истца поступило заявление члена (учредителя) ВРОО «Сателлиты» Реклера М.М. с просьбой считать недостоверным адрес (место нахождение) Организации по адресу его регистрации: 400066, г. Волгоград, ул. Советская, д. 12, кв. 45.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

На основании п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в подпункте «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ к числу таких сведений отнесены сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени некоммерческой организации без доверенности), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

В адрес Президента ВРОО «Сателлиты» Мордакина Ф.Н. (ул. Водопадная, д. 32, Волгоград, 400088) Управлением направлены предупреждения от 26.10.2018 № 34/03-8931, от 30.01.2019 № 34/03-984, от 10.04.2019 № 34/03-3020 с указанием существа правонарушения и требованием представить в Управления сведения об актуальном адресе Организации.

Аналогичное письмо направлено в адрес учредителя Организации Татаренко М.А. от 26.10.2018 исх. № 34/03-8929.

По состоянию на 20.06.2019 в Управления не представлена информация об актуальном адресе Организации и не представлен пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе, что также свидетельствует о прекращении деятельности Организации.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких данных, поскольку судом установлен факт непредставления ВРОО «Сателлиты» в установленный срок сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ВРОО «Сателлиты» в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 291-292 КАС РФ, суд

решил:

требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации военно-исторические реконструкции мероприятий «Сателлиты» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Волгоградскую региональную общественную организацию военно-исторические реконструкции мероприятий «Сателлиты» (ОГРН 1173443005889) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Волгоградскую региональную общественную организацию военно-исторические реконструкции мероприятий «Сателлиты» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Волгоградской региональной общественной организации военно-исторические реконструкции мероприятий «Сателлиты» государственную пошлину в доход бюджета городского округа - город-герой Волгоград в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 06.09.2019.

Судья                                        А.В. Олейников

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...