Решение по делу № 5-203/2020 от 29.07.2020

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2020-000935-08

Производство № 5-203/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

04 августа 2020 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Борисюк А.А., находящийся по адресу: 164530 с.Холмогоры ул.Ломоносова 36а Архангельской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Янгалачеву Н.Ш., защитника Янгалычев Р.Ш. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Янгалачеву Н.Ш., находящегося по адресу: Архангельская область <адрес>, ИНН 290133150921, ОГРНИП №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий станции газозаправочной (автомобильной передвижной) рег. № А27-02184-0006, расположенной по адресу: 164567, Архангельская область, <адрес>, МО «Матигорское», д.Данилово принадлежащей индивидуальному предпринимателю Янгалачеву Н.Ш., выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» а именно:

1. Не подтверждено отсутствие медицинских противопоказаний к работе работников опасных производственных объектов (операторы заправочных станций Ер., Пор., СМ, Дер., Том., Шир., Сав., ИП Янгалачеву Н.Ш.;

2. Не аттестован в области промышленной безопасности руководитель Янгалачеву Н.Ш. Отсутствуют подтверждающие документы о получении дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности;

3. Лицо, назначенное ответственным за производственный контроль - Юр. не аттестован в области промышленной безопасности. Отсутствуют подтверждающие документы о получении дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности;

4. Не обеспечена укомплектованность штата работников объектов: лицо, назначенное ответственным за производственный контроль - Юр. не состоит в штате работников объекта, не представлен трудовой договор (договор на выполнение работ);

5. Работники опасных производственных объектов не обучены действиям в случае аварии или инцидента, не ознакомлены с Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

6. Не назначено приказом руководителя лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (сосудов СУГ);

7. В представленной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, (согласно пункту 1.1 Инструкции распространяется на сосуды, установленные на передвижных автомобильных газозаправочных станциях) по факту регламентированы требования к устройству и режиму работы воздухосборников, не имеющих отношения к передвижной АГЗС;

8. На цистерне (сосуде) отсутствуют паспортные данные, нанесенные изготовителем, что не позволяет идентифицировать цистерну как сосуд с учетным номером 05137, зав. №;

9. Не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание объекта;

10. Не обеспечивается безопасная эксплуатация: не исключена возможность опрокидывания сосуда, задняя ось автомобиля установлена на подставки, растительность на площадке установки сосуда, неисправны колеса автомобиля;

11. Наполнение резервуара (сосуда) сжиженным углеводородным газом осуществляется на территории передвижной АГЗС посредством дополнительно установленного насоса, что не соответствует (не допускается) определению передвижной АГЗС;

12. Не возложена обязанность на работника по поддержанию сосуда в исправном состоянии и ведению наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств сигнализации и защиты с записью результатов осмотра и проверки в сменный журнал по обслуживанию сосуда;

13. Не обеспечивается содержание сосуда под давлением в исправном состоянии и предотвращения риска аварийных ситуаций посредством проведения планово-предупредительных ремонтов. Не определен графиком объем и периодичность работ по ремонту и техническому обслуживанию сосуда;

14 Не утверждена руководителем схема включения сосуда с указанием источника давления, параметров рабочей среды, арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных блокирующих устройств, средств автоматического управления;

15 Предохранительный клапан не исправен: не проведена проверка параметров настройки предохранительного клапана и регулировка. Клапан не опломбирован, сплошная ржавчина;

16 Не осуществляется контроль за уровнем СУГ в цистерне при сливе СУГ в цистерну - указатель уровня жидкости в неисправном состоянии;

17. Вентиля на штуцерах цистерны не имеют заглушек;

18 Арматура, фланцевые соединения не подвергаются защите от коррозии - ржавчина по всей поверхности;

19 Соединительные рукава в не надлежащем состоянии - видны трещины;

20 На газопроводах не указано направление движения потока газа;

21 Автоцистерна не заземлена;

22 Не подтверждена оценка соответствия электронасосного агрегата требованиям технических регламентов (требованиям промышленной безопасности);

23 Не подтверждена правильность установки насоса - насос установлен непосредственно на грунт, прокладка электропитания насоса.

В судебном заседании защитник Янгалычев Р.Ш. пояснил, что практически все недостатки, выявленные в результате проверки к моменту рассмотрения дела устранены в подтверждение устранения недостатков в судебное заседание предоставил соответствующие документы и фотоматериалы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.

Согласно подп. «в» п.1 вышеуказанного Приложения 1 к Закону объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Исходя из вышеизложенного, передвижная автомобильная газозаправочная станция, эксплуатируемая для заправки автотранспортных средств, относится к опасным производственным объектам.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего:

- соблюдать положения Закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

Таким образом, все названные в протоколе нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку эксплуатация объекта - передвижной автомобильной газозаправочной станции расположенной по адресу: Архангельская область, <адрес>, д.Данилово, обладающего признаками опасного производственного объекта в соответствии с Приложением 1 к Закону создает реальную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как не исключается возможность выхода сжиженного газа из-за разгерметизации или по иным причинам из автоцистерны, последующему выбросу опасных веществ, разрушению сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемому взрыву – аварии, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ИП Янгалачеву Н.Ш. содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.9.1 КоАП РФ.

Вина ИП Янгалачеву Н.Ш. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны аналогичные обстоятельства правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки ИП Янгалачеву Н.Ш.; предписанием об устранении выявленных нарушений; свидетельством о регистрации индивидуального предпринимателя; фотоматериалами; сведениями характеризующими опасный производственный объект; картой учета опасного производственного объекта, которые также подтверждают наличие события правонарушения и обстоятельства его совершения.

Представленные в судебное заседание доказательства в полной мере не подтверждают устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности. Представленные же фотоматериалы не соответствуют требованиям относимости и допустимости предъявляемым к доказательствам, поскольку не содержат достоверных сведений о времени дате и месте их изготовления.

Действия ИП Янгалачеву Н.Ш. подлежат квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП Янгалачеву Н.Ш., суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Исходя из того, что дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта - передвижной автомобильной газозаправочной станции связанная с возможностью возникновения пожаров, взрывов может привести к массовой гибели людей, причинению значительного материального ущерба, нанесению ущерба окружающей среде, и как следствие, к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, а так же с учетом объема и характера выявленных нарушений, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Янгалачеву Н.Ш. находящегося по адресу: 163000 Российская Федерация Архангельская область <адрес>, ИНН 290133150921, ОГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной передвижной) рег. № А27-02184-0006) расположенной по адресу: 164567, Архангельская область, <адрес>, д.Данилово, на срок 10 ( десять) суток.

Срок административного приостановления деятельность исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Холмогорский районный суд.

Судья А.А. Борисюк