Решение по делу № 2-868/2024 от 07.03.2024

УИД 37RS0005-01-2024-000833-30

Дело № 2-868/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Кротовой А.Е.,

с участием:

представителя истца Долматовой М.В. – Попова А.А.,

представителя ответчика администрации Ивановского муниципального района Масленниковой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долматовой Марии Викторовны к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности,

установил:

Долматова М. В. обратилась в суд с иском к Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области. В ходе производства по делу определением суда от 10.04.2024, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области на надлежащего ответчика администрацию Ивановского муниципального района <адрес>. Истец просит признать за нею право собственности на объект недвижимости – мини-магазин с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

31.07.2002 постановлением главы администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Ковалевой В.А. согласован земельный участок под строительство мини-магазина в с. Ново-Талицы, общей площадью 0,01 га. 08.08.2002 постановлением главы администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Ковалевой В. А. разрешено проектрование мини-магазина в <адрес>. 28.10.2023 постановлением главы Новоталицкой сельской администрации Ивановского района Ивановской области Ковалевой В.А. разрешено строительство мини-магазина в <адрес> у <адрес> на ранее выделенном земельном участке при согласовании с отделом архитектуры Ивановского района. 01.12.2003 постановлением главы Новоталицкой сельской администрации Ивановского района Ивановской области Ковалевой В.А. представлен в аренду на неопределенный срок у дома № 9 по ул. Школьная с. Ново-Талицы земельный участок, площадью 137 кв.м., под мини-магазин. 01.12.2003 между Новоталицкой сельской администрацией и Ковалевой В.А. заключен договор № 119-2003, согласно которому предоставлен в аренду земельный участок на неопределенный срок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>. Постановлением главы Новоталицкой сельской администрации Ивановского района Ивановской области от 23.07.2004 магазину, находящемуся у <адрес>, присвоен №. ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ Долматова М.В. является дочерью и единственным наследником Ковалевой В.А. Согласно соглашению от 24.09.2018 новым арендатором на неопределенный срок является Долматова М.В. 09.12.2011 мини-магазин по адресу: <адрес>, площадью 64,4 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Согласно заключению кадастрового инженера технического плана здания от 07.12.2018, после уточнения всех размеров здания его общая площадь составила 67,1 кв.м. 27.12.2018 Долматова М.В. подала заявление в Управлением Росреестра по Ивановской области о внесении изменений в отношении объекта недвижимости. Однако данные изменения не были зарегистрированы в связи с непредставлением администрацией документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам. Долматова М.В. обратилась 12.09.2023 в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания мини-магазина. В ответе от 20.09.2023 в этом ей было отказано. При указанных обстоятельствах, Долматова М.В. вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Долматова М.В. в судебное заседание не явилась, доверила представление интересов Попову А.А.

Представитель истца Долматовой М.В. – Попов А.А., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района Масленниковой Г.Л., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала ввиду того, что помещение не используется по назначению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Новоталицкого сельского поселения, Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, Управления Росреестра по Ивановской области представителей в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1); лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 1).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абзац 2 пункта 2).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что 31.07.2002 постановлением главы администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Ковалевой В.А. согласован земельный участок под строительство мини-магазина в с. Ново-Талицы, общей площадью 0,01 га.

08.08.2002 постановлением главы администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Ковалевой В.А. разрешено проектрование мини-магазина в <адрес>.

Постановлением главы Новоталицкой сельской администрации Ивановского района Ивановской области от 28.10.2023 Ковалевой В.А. разрешено строительство мини-магазина в <адрес> у <адрес> на ранее выделенном земельном участке.

Постановлением главы Новоталицкой сельской администрации Ивановского района Ивановской области от 01.12.2003 Ковалевой В.А. представлен в аренду на неопределенный срок у <адрес> земельный участок, площадью 137 кв.м., под мини-магазин.

01.12.2003 между Новоталицкой сельской администрацией и Ковалевой В.А. заключен договор № 119-2003, согласно которому предоставлен в аренду земельный участок на неопределенный срок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Постановлением главы Новоталицкой сельской администрации Ивановского района Ивановской области от 23.07.2004 магазину, находящемуся у <адрес>, присвоен №.

Ковалева В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Долматова М.В. является единственным наследником Ковалевой В.А., что следует из выданного 20.09.2018 свидетельства о праве на наследство по закону серия <адрес>5.

Согласно соглашению от 24.09.2018 новым арендатором на неопределенный срок является Долматова М.В. 09.12.2011 мини-магазин по адресу: <адрес>, площадью 64,4 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Согласно техническому плану здания, составленному 07.12.2018 кадастровым инженером ФИО7, после уточнения всех размеров здания его общая площадь составила 67,1 кв.м.

12.09.2023 Долматова М.В. обратилась в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания мини-магазина.

В ответ на указанное обращение, 20.09.2023 Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области отказало Долматовой М.В. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду того, что ею не было представлено разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); технический план объекта капитального подготовленный в соответствии с Федеральным 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной недвижимости».

При этом Долматовой М.В. в материалы дела представлены технические условия на проектирование и производство работ по водоснабжению здания мини-магазина по адресу: <адрес> от 03.02.2003, заключенного с МУП ЖКХ Ивановского района «Иврайжилкомхоз»; технические условия МУП Коммунальной энергетики Ивановского района «Иврайэнерго» на подключение теплоснабжения от 31.01.2003; технические условия, выданные Государственным пожарным надзором г. Кохма и Ивановского района от 20.05.2003 № 45; договоры на оказание коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению заключенные с ООО «Коммунальщик»; договор энергоснабжения № ЕЭС-902356 от 01.03.2018, заключенный с ООО «ЕЭС-Гарант».

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в арену, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той реакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство (пункт 2).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является, в том числе несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи (пункт 6).

Различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство (пункт 6.2).

В силу п. 10 ст. ст. 55 ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

С целью установления соответствия построенного здания мини-магазина градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки судом по ходатайству истца была назначена экспертиза.

Согласно заключению ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста РФ возведенное (реконструированное) здание мини-магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам соответствует; сохранение вышеуказанного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда отсутствуют основания не доверять вышеуказанному заключению, поскольку оно составлено специалистом, который имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

В соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению приустановлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из описанного выше следует, что объект недвижимости –здание мини-магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого заявлен иск, построен истцом на участке, предоставленном ему в аренду с целью строительства соответствующего объекта, о наличии в отношении этого объекта правопритязаний со стороны иных лиц не заявлено, сведений о регистрации права за другим субъектом суду не представлено.

Порядок обращения в муниципальный орган за разрешением на строительство истцом соблюден, такое разрешение ему было выдано.

Незначительное увеличение площади объекта суд расценивает как несущественное нарушение градостроительных норм, которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, отступление от параметров утвержденной проектной документации не создает препятствие для ввода объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Заключение, составленное ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России, свидетельствует о соответствии спорного объекта требованиям устойчивости и надежности, подтверждает, что его сохранение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт того, что именно истцом понесены материальные затраты на строительство здания магазина никем не оспорен, доказательств иного не представлено.

Истец лишен возможности ввести возведенное им строение в эксплуатацию в установленном законом порядке ввиду несоответствия технико-экономических показателей, возведенного истцом объекта показателям, установленным в проекте и разрешении на строительство (в изменения площади объекта).

Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Спорное строение расположено в границахземельного участка, отведенного для его строения, вид разрешенного использования объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что возведенный мини-магазин не противоречит целевому использованию земельного участка, право на использование которого для строительства на нем объекта у истца имеется; при его строительстве не нарушены строительные и иные нормы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства; сохранение объекта недвижимости в существующих параметрах не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры к легализации объекта в административном порядке, которые не привели к положительному результату.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Долматовой М.В. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Долматовой Марии Викторовны к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Долматовой Марией Викторовной, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серия №) право собственности на объект недвижимости – мини-магазин с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписьЕ. В.Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 20.08.2024.