Решение по делу № 2а-231/2021 от 17.08.2021

                                                                                           УИД № 67RS0027-01-2021-000333-51

Дело № 2а-231/2021

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Шумячи                                                                                                          30 августа 2021 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Смирновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысенковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по благоустройству    территории Шумячского городского поселения и предупреждению    чрезвычайной ситуации и обязании администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в течение двух месяцев    со дня вступления в законную силу    решения суда осуществить    санитарную рубку трех деревьев    породы «береза», произрастающих    возле дома <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что возле дома <адрес> произрастают    три дерева породы «береза», включенных    в перечень деревьев, подлежащих санитарной вырубке и обрезке. Указанные деревья являются    больными, однако мер    по проведению санитарной рубки деревьев и предотвращению чрезвычайной ситуации, вызванной    их возможным падением, органом местного самоуправления не принято.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения    и территории от чрезвычайных    ситуаций природного и техногенного характера», Правила благоустройства    территории, обеспечения    чистоты и порядка в Шумячском городском поселении, утвержденных решением Совета депутатов      Шумячского городского поселения Шумячского района Смоленской области просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по благоустройству территории Шумячского городского поселения и предупреждению    чрезвычайной ситуации и обязать администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в течение двух месяцев    со дня вступления в законную силу решения суда осуществить санитарную рубку    трех деревьев породы «береза», произрастающих    возле дома <адрес>

В судебном заседании прокурор Смирнова Е.М. исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просит их удовлетворить.

    Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не предоставил.

    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии    с п.8,19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского поселения отнесены: участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций    в границах поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля    за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии    с указанными правилами.

Решением Совета депутатов    Шумячского городского поселения Шумячского района    Смоленской области    №55 от 29.11.2018 года утверждены Правила благоустройства территории, обеспечения чистоты и порядка    в Шумячском городском поселении (размещены на официальном сайте муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области shumichi.admin-smolensk.ru).

Согласно ст.32 вышеуказанных Правил, зеленые    насаждения, расположенные    в границах    муниципального образования    на землях    населенных пунктов (за исключением    зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, принадлежащим    организациям и гражданам на праве собственности или на    праве постоянного бессрочного пользования, а также предоставленных гражданам в аренду под индивидуальными    жилыми домами, для садоводства, огородничества) являются муниципальной собственностью Шумячского городского поселения.

Контроль за    состоянием и надлежащей эксплуатацией    зеленых насаждений    осуществляется    Администрацией.

Финансирование    содержания    зеленых насаждений осуществляется    за счет    средств бюджета Шумячского городского поселения.

Выполнение работ    по содержанию    зеленых насаждений (объектов озеленения) на территории муниципального образования, обеспечению сохранности зеленых насаждений осуществляется    предприятием, уполномоченным    в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства либо по договору.

Статьей 34 Правил предусмотрено, что состояние    зеленых насаждений, объектов    озеленения    контролируется    посредством    проведения Администрацией их плановых    и внеочередных    осмотров.

В силу п.п. «е» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите    населения и территорий от чрезвычайных    ситуаций    природного и техногенного характера» органы местного самоуправления    самостоятельно организуют    и проводят    аварийно-спасательные    и другие неотложные    работы; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.28 Устава муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области на Администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области возложено осуществление полномочий по решению вопросов    местного значения Шумячского городского поселения (размещен на официальном сайте муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области shumichi.admin-smolensk.ru).

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в п. Шумячи Смоленской области на улице <адрес> произрастают 3 дерева породы «береза», включенных административным ответчиком в перечень деревьев, подлежащих санитарной вырубке и обрезке.

Согласно справке лесничего Шумячского    лесничества, проводившего    03.06.2021 года обследование деревьев породы «береза», произрастающих по улице <адрес>, три дерева    из 12 обследованных являются больными (2 дерева имеют    отмирание и загнивание в нижней части ствола, 1 дерево имеет    загнивание ствола в начальной стадии), оставшиеся 9 деревьев здоровы. Падение деревьев    возможно при определенных природных, погодных условиях (ураганный ветер и т.п.)

17.06.2021 года прокурором Шумячского района Смоленской области в адрес Главы муниципального образования     «Шумячский район» Смоленской области направлено представление, в котором указано на наличие оснований для спила    деревьев, произрастающих возле дома <адрес> и включенных в Перечень    деревьев, подлежащих    санитарной вырубке и обрезке, расположенных    на землях государственной и муниципальной    собственности на территории Шумячского городского поселения.

В ответе на представление от 30.06.2021 года №961, администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области указано на принятие мер по изысканию денежных средств для    проведения работ по спилу    трех деревьев,    а также на факт того, что в июле 2018 года    вблизи дома <адрес> спилено 7 деревьев. Вырубка деревьев производится    согласно очередности поданных    заявлений граждан, включенных в Перечень деревьев, подлежащих    санитарной    вырубке    и обрезке    на землях    государственной и муниципальной    собственности    на территории Шумячского городского поселения.

Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных требований, то есть о бездействии ответчика, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по благоустройству территории Шумячского городского поселения и предупреждению чрезвычайной    ситуации в части неосуществления    санитарной рубки трех деревьев породы «береза», произрастающих    возле дома <адрес>

Необходимость осуществления санитарной вырубки трех деревьев породы «береза» возле    дома <адрес> административным ответчиком не оспаривается.

Ответчиком не представлено доказательств того, что выявленные в результате прокурорской проверки деревья, подлежащие санитарной рубке,    возникли только на момент проверки. Более того, из ответа на представление видно, что уже в 2018 года спорные деревья были включены в Перечень деревьев, подлежащих    санитарной вырубке.

Поскольку на момент рассмотрения дела суду не представлено сведений об устранении выявленных    нарушений (осуществление санитарной рубки трех деревьев породы «береза» возле дома <адрес>), заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения    каких-либо действий в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий    к их осуществлению, суд указывает    на необходимость    совершения определенного    действия либо на необходимость    устранения иным способом    допущенных нарушений права, свобод и законных интересов     административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая конкретные действия,    которые суд обязывает    ответчика совершить, объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает     необходимым    установить ответчику    срок для исполнения решения суда - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, выразившееся в ненадлежащем    исполнении обязанностей по    благоустройству территории Шумячского городского поселения    и предупреждению    чрезвычайной    ситуации.

Обязать    администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области    в срок в течение    двух месяцев    со дня вступления решения суда в законную силу осуществить санитарную рубку    трех деревьев    породы «береза»,     произрастающих    возле дома <адрес>

    Обязать Администрацию муниципального образования    «Шумячский район» Смоленской области в течение    одного месяца со дня исполнения    решения суда сообщить об этом    в суд и административному истцу – прокурору Шумячского района Смоленской области.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

    Решение в окончательной форме принято 31.08.2021 г.

Судья                                                                                               Н.В. Иколенко