Решение по делу № 2-990/2019 от 20.08.2019

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

            Дело № 2-990/2019

                                                                                 УИД:66 RS 0028-01-2019-001374-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года                             город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием истца Грошевой Л.М., представителя истца Анисимова В.В.,

представителя ответчика Митновицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грошевой Любовь Михайловны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периода работы в сельский стаж, установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Грошева Л.М. обратилась к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) с вышеназванным иском, обосновав следующим.

Она является пенсионером по возрасту. 29.01.2019 она получила решение УПФР об отказе в перерасчете размера пенсии № от 29.01.2019, согласно которого период работы в сельском хозяйстве составил 18 лет 09 месяцев 08 дней, ответчиком бесспорно учтены периоды работы: с 23.03.1973 по 20.12.1973 (00-08-28) в качестве ветфельшера отд.№ 1 совхоза «Лебедкинский»; с 21.12.1973 по 31.12.1991 (18-00-10) в качестве ветфельшера, санитара ветблока, и.о. главного ветврача, завед.аптекой цеха животноводства Ирбитской межколхозной откормочной базы (с 08.04.1988 года совхоз «Пригородный»). Не был учтён период работы: с 01.01.1992 по 06.04.2006 (13-09-13) в качестве заведующей аптекой цеха животноводства в совхозе «Пригородный» (с 15.12.1992 года АОЗТ «Пригородное», с 26.03.1998 года ЗАО «Пригородное», с 02.03.2004 года Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пригородное»). Она с данным отказом не согласилась, обратилась в суд. Решением Ирбитского районного суда от 16.05.2019 в удовлетворении исковых требований ей было отказано, определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение оставлено без изменения. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции указал, что поскольку в Список внесены изменения на основании постановления Правительства РФ от 25.06.2019 № 805, истец вправе повторно обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Она вновь обратилась в пенсионный фонд, решением № от 29.08.2019 года ей повторно было отказано, поскольку в измененном списке указана должность заведующая ветеринарной аптекой, что не соответствует записям в её трудовой книжке. По своей функциональной обязанности её должность заведующая аптекой цеха животноводства полностью совпадает с занятостью ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных – в частности с занятостью по свиноводству. Так в уточняющей справке № 14 от 31.01.2019 СПК«Пригородное» перечислены должностные обязанности, которые она исполняла работая в качестве заведующей аптекой цеха животноводства в соответствии с должностной инструкцией, которые полностью совпадают с теми функциональными обязанностями, которые имеются в новом утвержденном списке, согласно постановления Правительства РФ от 25.06.2019 № 805 раздела 2 Животноводство - заведующие ветеринарной аптекой, а также заведующие других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных. По её мнению имеется тождественность занимаемой должности заведующей аптекой цеха животноводства с заведующей ветеринарной аптекой, а также заведующих других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных. Просит установить тождественность работы с 01.01.1992 по 06.04.2006 (13-09-13) в должности заведующей аптекой цеха животноводства в совхозе «Пригородный» (с 15.12.1992 года АОЗТ «Пригородное», с 26.03.1998 года ЗАО «Пригородное», с 02.03.2004 года СПК «Пригородное») должности заведующей ветеринарной аптекой, заведующей других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных (установленной постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 года № 805 в разделе 2), включить период работы с 01.01.1992 по 06.04.2006 (13-09-13) в качестве заведующей аптекой цеха животноводства в совхозе «Пригородный» в стаж в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет размер фиксированный выплаты к страховой пенсии.

Истец Грошева Л.М. исковые требования уточнила, что просит установить тождественность работы с 01.01.1992 по 06.04.2006 (13-09-13) в должности заведующей аптекой цеха животноводства в совхозе «Пригородный» должности заведующей ветеринарной аптекой (установленной постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 года № 805 в разделе 2), об установлении тождественности с заведующей других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных заявлено ею излишне, ошибочно. Она поддерживает иск в остальной части по заявленным основаниям. Дополнила, что согласно должностных инструкций, приказов работодателя участвовала в ветеринарных мероприятиях (прививки, обработка, кастрация животных и др.), вела отчётность по ветеринарии, имеет среднее специальное образование «Ветеринария». Не имеется её вины в том, что при заполнении трудовой книжки должностным лицом было пропущено слово ветеринарная аптека, а указано заведующая аптекой цеха животноводства.

Представитель истца Анисимов В.В. поддержал уточненные исковые требования, изложив аналогичную правовую позицию по существу заявленного иска.

Представитель ответчика Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) Митновицкая Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать, представила мотивированный письменный отзыв, изложив правовую позицию аналогичную решению № от 29.08.2019, указав об отсутствии правовых оснований удовлетворения заявленного иска.

Выслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 № 1440 утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учётом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно трудовой книжки истца Грошевой Л.М., следует, что она 21.12.1973 принята на должность ветфельдшера Ирбитской межхозяйственной откормочной базы, 17.06.1981 переведена санитаром ветеринарного блока, 25.05.1987 назначена и.о. гл.ветврача (с 08.04.1988 совхоз «Пригородный» Ирбитского района), 26.12.1988 переведена заведующей аптекой цеха животноводства совхоз «Пригородный» (с 15.12.1992 АОЗТ «Пригородное», с 26.03.1998 ЗАО «Пригородное», с 02.03.2004 Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пригородное»), 06.04.2006 уволена в связи с выходом на пенсию (л.д.17-21).

29.08.2019 УПФ в г. Ирбите вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии истице в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, в бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды с 23.03.1973 года по 20.12.1973 года, с 21.12.1973 года по 31.12.1991 года, не включён период работы в стаж в сельском хозяйстве с 01.01.1992 года по 06.04.2006 года, так как согласно п.3 «Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированный выплаты…» утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренные Списком, в котором профессия – заведующей аптекой цеха животноводства не поименована (л.д.23).

Согласно Уставу Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пригородное» осуществляет деятельность в области производства сельскохозяйственных товаров (продуктов), а также в области переработки продукции сельскохозяйственного производства в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» (л.д. 62-129 гражданского дела № 2-251/2019). Аналогичные сведения содержатся в справке о реорганизации от 23.01.2019 (л.д.7-8 гражданского дела № 2-251/2019).

Согласно уточняющей справке № 14 от 31.01.2019 СПК «Пригородное» следует, что истец Грошева Л.М., работая в качестве заведующей ветеринарной аптекой, согласно должностной инструкции осуществляла функциональные обязанности: приобретение в специализированных организациях зооветкормов и медикаментов; обеспечение надлежащего учета ветеринарных средств; обеспечение их сохранности ; прием заявок от вет.фельдшеров ферм на медикаменты и биопрепараты; информирование вет.фельдшеров ферм о поступлении новых профилактических и лечебных препаратах, ознакомление с инструкцией по их применению, замещала главного ветеринарного врача, ветеринарных фельдшеров в период отпусков, по причине болезни и др. (л.д.22,15-16).

В соответствии с приказом № от 17.01.1989 года истица Грошева Л.М. была переведена заведующей аптекой цеха животноводства. Согласно должностной инструкции в её должностные обязанности входило: приобретение в специализированных организациях зооветкормов и медикаментов; обеспечение надлежащего учета ветеринарных средств; обеспечение их сохранности; прием заявок от вет.фельдшеров ферм на медикаменты и биопрепараты; информирование вет.фельдшеров ферм о поступлении новых профилактических и лечебных препаратах, ознакомление с инструкцией по их применению (л.д.40 гражданского дела №, л.д.15-16).

Положением о ветеринарной службе в колхозах (одобренном Союзным советом колхозов 30.11.1977), штатными нормативами ветеринарных специалистов (утв. Министерством сельского хозяйства СССР от 05.07.1973) рекомендовалось при определенной численности поголовья скота в хозяйстве вводить в штат должность заведующего аптекой (л.д. 47-49 гражданского дела №).

Вышеперечисленные должностные обязанности, исполняемые истицей в спорный период времени соответствуют должностным обязанностям заведующего ветеринарной аптекой в Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 года № 126-н.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 года № 805 в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» внесены изменения, в соответствии с которым в Разделе 2 «Животноводство» поименована должность «заведующий ветеринарной аптекой».

С учётом объяснений истца, вышеназванных должностных обязанностей истца в спорный период времени, с учётом характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, суд находит заслуживающими внимание доводы истца о тождественности занимаемой должности «заведующий аптекой цеха животноводства» должности, поименной в разделе 2 «Животноводство» Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «заведующий ветеринарной аптекой» исходя из соответствия должностных обязанностей, поэтому суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика в перерасчете пенсии, включении указанного периода работы истца в сельский стаж и установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и ч.5 настоящей статьи, производится: с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учётом вышеизложенного, поскольку судом признан необоснованным отказ ответчика в перерасчете пенсии, того, что истица обратилась 26.08.2019 к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ-№ 400 «О страховых выплатах», суд полагает необходимым обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии истице с 01.09.2019 года.

В соответствии со ст. 88, ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

        Исковые требования Грошевой Любовь Михайловны – удовлетворить.

      Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) включить Грошевой Любовь Михайловне в сельский стаж период работы с 01.01.1992 года по 06.04.2006 года (13-09-13) в качестве заведующей аптекой цеха животноводства в совхозе «Пригородный» (с 15.12.1992 года АОЗТ «Пригородное», с 26.03.1998 года ЗАО «Пригородное», с 02.03.2004 года СПК «Пригородное»).

    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) установить Грошевой Любовь Михайловне повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) осуществить перерасчёт пенсии Грошевой Любовь Михайловне с 01.09.2019 года.

      Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) в пользу Грошевой Любовь Михайловны судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде, с подачей жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                 О.А. Недокушева

Секретарь судебного заседания                 Ю.В. Деринг

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-990/2019 на л.д. 42-44, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.