Решение по делу № 2а-4666/2021 от 16.09.2021

Дело № 2а-4666/2021

59RS0005-01-2021-006222-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 15 октября 2021 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.,

при секретаре Говорухиной Е.И.,

с участием представителя административного истца Мироновой Т.В.,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жеребного Николая Владимировичам к начальнику отдела судебных приставов-исполнителей по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП РФ по Пермскому краю ФИО1, УФССП по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Жеребной Н.В. обратился с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав, что 10.07.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району ФИО5 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО9 в пользу Жеребного Н.В. задолженности в размере 983800,61 руб. на основании исполнительного листа, выданного Мотовилихинским районным судом г. Перми по делу №. Задолженность ФИО9 перед Жеребным Н.В. не погашена, исполнительное производство окончено, исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.

14.12.2020 в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми было направлено заявление о возобновлении исполнительного производства. Ответа не последовало.

10.03.2021 в связи с бездействием ОСП была направлена жалоба в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми с просьбой провести проверку по факту нарушения срока рассмотрения обращения.

Согласно ответа прокуратуры от 09.04.2021 №323ж-2021 выявлен факт нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, подготовлено соответствующее представление.

30.07.2021 заявитель повторно обратился в ОСП с просьбой выдать справку об утере исполнительного листа, а также копию постановления об окончании исполнительного производства. Ответ на указанное обращение не поступил.

Считает, что бездействие должностных лиц ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми заключается в нарушении требований законодательства в части своевременного рассмотрения в 10-дневный срок заявления стороны исполнительного производства, ненаправления в адрес взыскателя исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229-ФЗ.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми рассмотреть по существу заявление от 30.07.2021, направить в адрес представителя взыскателя ФИО8 исполнительный лист ВС №, выданный Мотовилихинским районным судом г. Перми по делу №, а также постановление об окончании исполнительного производства № либо выдать справку об утрате исполнительного листа ВС №.

Административный истец Жеребной Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца Миронова Т.В. в судебном заседании на требованиях иска настаивала.

Административный ответчик старший судебный пристав осп по Мотовилихинскому району г. Перми ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика СПИ ФИО7 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, поддержал доводы письменных возражений на иск, указав, что материалы исполнительного производства № от 10.07.2013 уничтожены в связи с истечением срока хранения, установить факт утраты исполнительного документа по вине службы судебных приставов на дату рассмотрения дела по существу не представляется возможным.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав доводы письменных возражений административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № от 10.07.2013 о взыскании с ФИО9 в пользу Жеребного Н.В. задолженности в размере 983800,61 руб., возбужденное на основании исполнительного документа ФС №, выданного по делу №.

17.12.2015 исполнительное производство № от 10.07.2013 окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Материалы исполнительного производства уничтожены в связи с истечением срока хранения, что подтверждается актом о выделении документов к уничтожению № от 15.01.2019.

Положениями п.176 Приказа от 30 января 2015 год № «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организации, с указанием сроков хранения» срок хранения материалов исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов составляет 3 года после окончания исполнительного производства.

22.12.2020 представитель административного истца ФИО8 обратился в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о возобновлении исполнительного производства.

В связи с отсутствием ответа истцом 10.03.2021 была направлена жалоба в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми на действия осп по Мотовилихинскому району г. Перми с просьбой провести проверку по факту нарушения срока рассмотрения обращения.

Согласно ответа прокуратуры от 09.04.2021 №ж-2021 выявлен факт нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, подготовлено соответствующее представление.

В судебном заседании установлено, что ответ на обращение от 22.12.2020 г. был подготовлен начальником осп по Мотовилихинскому району г. Перми ФИО1 и направлен по почте ФИО8 заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 01.02.2021 г. Из ответа следует, что материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа №ВС 011277261 в отношении ФИО9 в пользу взыскателя Жеребного Н.В. отсутствуют. Обращение признано необоснованным.

30.07.2021 заявитель повторно обратился в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми с просьбой выдать справку об утере исполнительного листа, а также копию постановления об окончании исполнительного производства. В связи с неполучением ответа на обращение административный истец обратился с административным иском в суд 16.09.2021 г.

10.09.2021 Врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю сформирован ответ на обращении Жеребного Н.В. о невозможности идентификации исполнительного производства. Копия ответа направлена заявителю, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от 23.09.2021 №1074. Представитель административного истца не отрицала, что на сегодняшний момент ответ на обращение получен.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника осп по Мотовилихинскому району г. Перми в части несвоевременного рассмотрения обращений в 10 –дневный срок не подлежат удовлетворению.

Согласно п.1,5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Учитывая, что на момент поступления обращений Жеребного Н.В. в адрес осп по Мотовилихинскому району г. Перми исполнительного производства, в рамках которого административный истец являлся взыскателем уже не было, обращения Жеребного Н.В. были обоснованно рассмотрены в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней. Оснований для рассмотрения данных обращений в течение 10 дней не имелось.

Таким образом, административным ответчиком обращения административного истца были рассмотрены в соответствии с требованиями закона, с направлением ответов по существу обращения.

Тот факт, что ответы на обращения были получены за пределами срока не является основанием для признания бездействия начальника отдела судебных приставов незаконным.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ответы на обращения административного истца носят информационный характер, не являются ненормативным правовым актом, неполучение данных ответов в срок не влечет нарушение прав административного истца.

На момент рассмотрения дела ответы на обращения административным истцом получены, доказательств нарушения прав административного по несвоевременному направлению ответов не представлено.

Таким образом, оснований для возложения обязанности на начальника осп по Мотовилихинскому району г. Перми ФИО1 рассмотреть по существу обращение от 30.07.2021 не имеется.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника осп по Мотовилихинскому району г. Перми в части ненаправления в адрес взыскателя исполнительного листа, постановления об окончании исполнительного производства либо справки об утрате исполнительного листа не подлежат удовлетворению.

Как было установлено ранее материалы исполнительного производства от 10.07.2013 г. № уничтожены в связи с истечением срока хранения на основании акта от 15.01.2019 г., т.е. еще до обращения административного истца в осп по Мотовилихинскому району г. Перми с просьбой выдать исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства. В связи с чем выдать оригинал исполнительного листа, постановление об окончании исполнительного производства, а также установить факт утраты исполнительного производства по вине службы судебных приставов на момент рассмотрения дела не представляется возможным.

Кроме этого, суд учитывает, что выдача справки об утере исполнительного документа не приведет к восстановлению прав взыскателя в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2,4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно п.3 ст. 22 вышеуказанного закона в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Исполнительное производство окончено 17.12.2015 г.

В течение пяти лет с момента окончания исполнительного производства административный истец не интересовался судьбой исполнительного производства, не предпринимал никаких мер для повторного обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Административный истец обратился с заявлением о возобновлении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 5 лет. Срок для предъявления исполнительного листа к исполнению истек.

Таким образом, оснований для возложения на административного ответчика обязанности направить в адрес административного истца исполнительный лист, выданный Мотовилихинским районным судом г. Перми по делу №, постановление об окончании исполнительного производства № либо выдать справку об утрате исполнительного листа ВС № не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Жеребного Николая Владимировича о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов исполнителей по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП РФ по Пермскому краю ФИО1, возложений обязанности рассмотреть по существу обращение от 30.07.2021, направить в адрес административного истца исполнительный лист, выданный Мотовилихинским районным судом г. Перми по делу №, постановление об окончании исполнительного производства № либо выдать справку об утрате исполнительного листа ВС № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу