Решение по делу № 2а-2664/2021 от 15.10.2021

Дело №2а-2664/2021

УИД 03RS0001-01-2021-003304-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2021 года                             г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Валеевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Чернышов О.В. к заместителю начальника управления УФССП России Кухно Л.В., УФССП России о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Чернышов О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника управления УФССП России Кухно Л.В., УФССП России, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец через интерне-приемную обратился (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) к директору Федеральной службы судебных приставов Главному судебному приставу Российской Федерации Аристову Электронное Д.В. обращение было зарегистрировано под № от 2021-09-02.

ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении заявителя оказался ответ в форме электронного документа Федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника управления Кухно Л.В.

Истец указывает, что ответ был направлен истцу на 36 день, то есть за пределами установленного Федеральным законом №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец просит:

Признать незаконным действие\бездействие, допущенное административным ответчиком, выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действие\бездействие, допущенное административным ответчиком, выразившееся в направлении за пределами установленного законом срока ответа на обращение исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Чернышов О.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России – Яппаров А.У. в судебном заседании исковые требования не признал.

Административный ответчик заместитель начальника управления УФССП России Кухно Л.В. на судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.2 ст.8 указанного Федерального закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно частям 3, 4 указанной нормы, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чернышов О.В. через интернет-приемную обратился (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) к директору Федеральной службы судебных приставов Главному судебному приставу Российской Федерации Аристову Д.В.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за номером № заместителем начальника Управления Кухно Л.В. на указанный истцом адрес электронной почты направлен ответ.

Доводы ответчика о том, что обращение истца поступило и было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ во внимание не принимаются, поскольку представленные ответчиком учетно-регистрационная карточка не скриншот с программного обеспечения с достоверностью не свидетельствуют о том, что обращение Чернышов О.В. поступило в УФССП России 15.09.2021г.

Напротив, из самого ответа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что данный ответ дан на обращение Чернышов О.В., поступившее в УФССП России 02.09.2021г и зарегистрированное за №.

С учетом трехдневного срока на регистрацию, обращение должно было быть рассмотрено 05.10.2021г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответ на обращение дан истцу с нарушением установленного законом срока.

Между тем, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что нарушение срока отправления заявителю ответа на его обращение в 3 дня является незначительным и не повлекло существенного нарушения прав заявителя в возможности обжалования действий (бездействия), решений уполномоченных органов в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания указанной нормы действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административные исковые требования Чернышов О.В. к заместителю начальника управления УФССП России Кухно Л.В., УФССП России о признании незаконным действия (бездействия) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> в течение месяца.

    Судья                                Зубаирова С.С.