Решение от 01.03.2018 по делу № 2-144/2018 от 17.11.2017

Дело № 2-144/2018 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Оренбург 01 марта 2018 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Чукановой Л.М.

при секретаре Ушаковой М.В.

с участием старшего помощника прокурора Стахиева А.Н.

представителя истца Дороховой Н.А.

ответчика Воробьевой С.М.

представителя третьего лица Овчинниковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области» к Воробьевой С.М. и Воробьеву А.П. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» обратилось в суд с иском к Воробьевым о признании договора найма служебного жилого помещения незаконным, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, указав, что за истцом на праве оперативного управления закреплено здание пожарного депо на 6 автомобилей с жилыми помещениями СПЧ-3, расположенное по адресу: г. Оренбург, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Указанное здание пожарного депо имеет назначение нежилого здания с жилыми помещениями, которые имеют статус служебного жилья и предназначены для временного проживания сотрудников пожарной службы на время трудовых отношений.

В настоящее время в комнате № данного здания проживают ответчики Воробьевы. Их проживание является незаконным, т.к. жилое помещение предоставлялось мужу ответчика Воробьевой С.М. – ФИО19., который проходит службу в Государственной противопожарной службе. Брак между супругами расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО9 освободил спорное жилое помещение, в котором остались проживать его бывшая жена и сын.

На основании распоряжения ГУ МЧС России по Оренбургской области № 38 от 07.04.2010 г. была организована работа по заключению с гражданами, проживающими в служебных жилых помещениях при пожарных частях, договоров найма служебного жилого помещения. В связи с этим с Воробьевой С.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что служебное жильё предоставляется ей совместно с сыном для временного проживания в нём. В силу закона ответчики право на предоставление им служебного жилого помещения не имели, т.к. в трудовых отношениях с ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» не состоят и не состояли. Просили:

- признать незаконным договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУ «9 ОФПС по Оренбургской области» и Воробьевой С.М.;

- выселить Воробьеву С.М. и Воробьева А.П. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учёта по данному адресу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ГУ МЧС России по Оренбургской области.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУ «9 ОФПС по Оренбургской области» и Воробьевой С.М.; выселить Воробьеву С.М. и Воробьева А.П. из служебного жилого помещения по адресу: г. Оренбург, <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учёта по данному адресу.

Впоследствии истец отказался от исковых требований в части признания недействительным договора найма служебного жилого помещения.

Определением суда от 21.02.2018 г. производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Дорохова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Воробьева С.М. иск ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» не признала и пояснила, что другого жилья у неё нет.

Ответчик Воробьев А.П., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Оренбургской области Овчинникова К.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо Воробьев П.Б., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ТУ Росимущества в Оренбургской области, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В ранее предоставленном отзыве на исковое заявление указали, что согласно данным реестра федерального имущества объект недвижимого имущества по адресу: г. Оренбург, <адрес> учтён в реестре федерального имущества за ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области». Спорный объект недвижимости включен в специализированный жилищный фонд и отнесён к категории «служебное жилое помещение». Считают заявленные требования законными, обоснованными и просят их удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика Воробьевой С.М., представителя третьего лица, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего, что требования ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» являются необоснованными, поскольку истцом не подтверждён статус спорного жилого помещения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела следует, что пожарное депо на 6 автомобилей с жилыми помещениями СПЧ-3, назначение: нежилое здание с жилыми помещениями, 4- этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер <данные изъяты> по <адрес> г. Оренбурга находится в государственной собственности, на праве оперативного управления принадлежит ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области».

На основании решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся № 70 от 14.01.1976 г. «О включении в число служебных помещений 10 квартир и 10 комнат во вновь построенном здании пожарного депо СВПЧ-3 по <адрес>» 3 однокомнатные квартиры, 7 двухкомнатных квартир и 10 комнат под общежитие включены в число служебных помещений. Пунктом 2 указанного решения предусмотрено предоставление указанных жилых помещений только работникам в связи с характером их трудовых отношений в пожарной охране по служебным ордерам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В статье 92 ЖК РФ определены виды жилых помещений, которые собственником могут быть отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым, в частности, относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Распоряжением ГУ МЧС по Оренбургской области от 07.04.2010 г. № 38 начальнику ГУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» и начальникам других ГУ, являющихся балансодержателями служебного жилого фонда, предложено заключить договора найма специализированных жилых помещений с сотрудниками (гражданами), проживающими в служебных жилых помещениях (в том числе в административных зданиях пожарного депо с жилыми помещениями) при наличии документов, подтверждающих право на вселение в занимаемое ими жилое помещение, в соответствии с действующим законодательством. Договора найма специализированных жилых помещений заключить на период прохождения службы (трудовых отношений) в системе МЧС. В иных случаях договор найма специализированного жилого помещения заключить по соглашению сторон в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» (Наймодатель) и Воробьевой С.М. (Наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное в здании по адресу: г. Оренбург, <адрес>, для временного проживания в нём. Жилое помещение предоставлялось супругу Нанимателя –ФИО9 в связи с прохождением службы в ГПС. Совместно с Нанимателем в жилом помещении проживают члены его семьи: сын Воробьев А.П.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу ответчика Воробьевой С.М. в связи с трудовыми отношениями. Брак между ФИО9 и Воробьевой С.М. был расторгнут в 2002 году.

В силу закона ответчики право на предоставление им служебного жилого помещения, находящегося в ведении «9 отряда ФПС по Оренбургской области», не имеют, т.к. в трудовых отношениях с истцом они не состояли и не состоят.

Как указано в подпункте «в» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесён законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

С учётом изложенного договор найма служебного жилого помещения, заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГГГ., является недействительным.

Согласно ч.1 ст.167 РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью с момента её совершения.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Неправомерное использование ответчиками служебного жилого помещения нарушает права ГУ МЧС России по Оренбургской области, осуществляющего функции по распределению служебных жилых помещений между сотрудниками ФПС, нуждающимися в получении служебных жилых помещений.

Воробьева С.М. признала в судебном заседании, что на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении она не состоит.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было направлено уведомление о выселении из спорного служебного жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что спорное жилое помещение, занимаемое ответчиками, отнесено к специализированному жилищному фонду, к числу лиц, указанных в ст.103 ЖК РФ, ст.108 ЖК РСФСР, не подлежащих выселению из жилых помещений без предоставления иного жилого помещения, ответчики не относятся, Воробьевы в трудовых отношениях с истцом не состоят, в связи с чем их дальнейшее проживание в служебном жилом помещении является незаконным, исковые требования ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» о выселении и снятии ответчиков с регистрационного учёта являются обоснованными.

Ссылку старшего помощника прокурора на отсутствие доказательств того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, суд считает несостоятельной по следующим основаниям.

Действительно решением исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных помещений включены 10 квартир и комнат во вновь построенном здании пожарного депо СВПЧ-3 по пер. Станочному, 3.

Вместе с тем, из сообщения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно архивным данным по адресу: г. Оренбург, <адрес> расположена баня, назначение не указано, площадь <данные изъяты> кв.м., правообладатель – МУП «Комбинат бытовых услуг» МО «город Оренбург». По адресу: г. Оренбург<адрес> расположены объекты Учебного пункта противопожарной и аварийно службы, назначение объектов не указано.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Управление государственной противопожарной службы УВД является собственником земельного участка по адресу: г. Оренбург, <адрес>

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Пожарное депо на 6 автомобилей с жилыми помещениями СПЧ-3 расположено по адресу: г. Оренбург, <адрес>

Справка ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ответчики зарегистрированы по адресу: г. Оренбург, <адрес>

По договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателю Воробьевой С.И. и члену её семьи передано жилое помещение, расположенное в здании по <адрес> в г. Оренбурге.

Ответчик Воробьева С.М. не оспаривает, что она проживает и зарегистрирована в служебном жилом помещении – квартире № расположенной по <адрес>

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «9 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07.03.2018 ░░░░.

░░░░░ -