Решение по делу № 2-4480/2024 от 02.05.2024

Дело № 2-4480/2024

УИД 53RS0022-01-2024-005777-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Лапаеве К.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Новгородского района Шаркова И.А.,

представителя ответчика ОГА ПОУ "Дорожно-транспортный техникум" - Зайцева В.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Ершова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах Российской Федерации, к ОГА ПОУ "Дорожно-транспортный техникум" о признании недействительными и аннулировании свидетельств о прохождении дополнительного образования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новгородского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ОГА ПОУ "Дорожно-транспортный техникум" (далее Техникум) о признании недействительными и аннулировании свидетельств о прохождении дополнительного образования, обосновав его тем, что прокуратурой Новгородского района проведена проверка соблюдения требований законодательства Техникумом при оказании услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области, по результатам которой установлено, что в нарушение ст. 76 Федеральн6ого Закона "Об образовании в Российской Федерации" Анисимов О.В., Борцов М.В., Горбачев А.В., Дедов В.А., Дмитриева Т.Н., Ершов В.Д., Журавлев А.И., Ковалев М.В. и Копин А.В. фактически образовательные услуги не получили и итоговую аттестацию по результатам не проходили, в связи с чем, оформленных на их имя свидетельства об образовании являются недействительными.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новгородского района заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Техникума, действующий на основании доверенности, Зайцев В.А. в судебном заседании заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменных возражениях и приобщенных в материалы дела.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ершов В.Д. полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Анисимов О.В., Борцов М.В., Горбачев А.В., Дедов В.А., Дмитриева Т.Н., Журавлев А.И., Ковалев М.В. и Копин А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, Борцов М.В., Дмитриева Т.Н., Ковалев М.В. просили о рассмотрении дела в их отсутствие, Анисимов О.В., Горбачев А.В., Дедов В.А., Журавлев А.И., Копин А.В. не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч.ч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, ч.ч. 11, 12).

В силу ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч.ч. 1, 11 - 15 ст. 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Материалами дела установлено, что на основании Распоряжения Правительства РФ от 15 августа 2020 года № 2098-р из резервного фонда Правительства РФ в 2020 году Министерству просвещения РФ выделены бюджетные ассигнования в размере 2 956 912,2 руб. на предоставление субсидий Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс России) (далее Союз) на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея ввиду организацию обучения 110 000 граждан до конца 2020 года. На основании Соглашения № 073-10-2020-105 от 29 сентября 2020 года Союзу из федерального бюджета в 2020 году предоставлена субсидия на финансовое обеспечение расходов в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Во исполнение вышеуказанного соглашения Союз осуществил квалификационный отбор Центров обучения в субъектах Российской Федерации, в соответствии с которым Техникум прошел квалификационный отбор и был включен в список Центров обучения.

Между Союзом и Областным учреждением "Новгородский строительный колледж" (далее Колледж) заключен договор от 02 октября 2020 года № 029-10-2020 о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, согласно которому предметом договора являлось предоставление в 2020 году Колледжу средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях проведения мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождение обучения 2 000 граждан до конца 2020 года.

25 ноября 2020 года между Колледжом и Техникумом в лице директора Г.И. Коротина, заключен договор об оказании услуг № 7 от 25 ноября 2020 года с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному обучению на территории Новгородской области, согласно которому Исполнитель обязался по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области.

18 декабря 2020 года между Колледжом и Техникумом в лице его директора Г.И. Коротина заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору № 7 от 25 ноября 2020 года, согласно которому стороны приняли решение об изменении задания на оказание услуг, а именно максимальная стоимость Услуг по договору не могла превышать 3 092 486 руб. 04 коп., а общее количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ, указанным в настоящем договоре не должна превышать 126 человек, срок оказания услуг с 02 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года.

При этом Коротин Г.И. в период с 02 октября 2020 года по 23 ноября 2020 года, заранее будучи осведомленным, что часть слушателей из числа поданных заявлений на зачисление не сможет в полном объеме посещать обучение, издал приказы "О зачислении". После чего, Коротин Г.И. в период с 02 октября 2020 года по 23 ноября 2020 года, достоверно зная, что не все зачисленные на обучение слушатели прошли обучение и смогут явиться для сдачи демонстрационного экзамена, дал незаконное распоряжение заместителю директора по учебно-производственной работе Техникума обеспечить занесение в протоколы заседания итоговой аттестации комиссии по приему демонстрационного экзамена баллы, т.е. о сдаче демонстрационного экзамена 126 слушателями, а далее в период с 02 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года Коротин Г.И. издал приказы "Об отчислении, в связи с окончанием обучения".

Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 29 мая 2023 года, вынесенным по уголовному делу № 1-157/2023, вступившим в законную силу 14 июня 2023 года, Коротин Г.И. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. Данное преступление относится к категории преступлений коррупционной направленности, поскольку совершено с использованием служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности.

В связи с тем, что согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, приговор Новгородского районного суда Новгородской области от 29 мая 2023 года имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

В рамках рассмотрения уголовного дела № 1-157/2023 по обвинению Коротина Г.И. установлено, что Анисимов О.В., Борцов М.В., Горбачев А.В., Дедов В.А., Дмитриева Т.Н., Ершов В.Д., Журавлев А.И., Ковалев М.В. и Копин А.В. в Техникуме не обучались, лекции и занятия не посещали, Дмитриева Т.Н. посетила одно занятие и более не посещала.

Указанные обстоятельства подтвердил в настоящем судебном заседании третье лицо Ершов В.Д. и в предыдущем судебном заседании подтвердили присутствовавшие третьи лица Журавлев А.И. и Дедов В.А.

В соответствии с информацией предоставленной Техникумом, в связи с завершением обучения по основной программе профессионального обучения по профессии 18511 "Слесарь по ремонту автомобилей, профессиональная подготовка" присвоены свидетельства о профессии:

- Анисимову О.В.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Борцову М.В.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Горбачеву А.В.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Дедову В,А.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Дмитриевой Т.Н.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Ершову В.Д.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Журавлеву А.И.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Ковалеву М.В.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Копину А.В.: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года.

Таким образом, поскольку в нарушение ст. 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" указанные выше лица фактически образовательные услуги не получили и итоговую аттестацию по результатам не проходили, вышеуказанные свидетельства об образовании являются недействительными и подлежат аннулированию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новгородского района, действующего в интересах Российской Федерации, к ОГА ПОУ "Дорожно-транспортный техникум" о признании недействительными и аннулировании свидетельств о прохождении дополнительного образования, удовлетворить.

Признать недействительными и аннулировать:

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года;

- Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 23 ноября 2020 года

об обучении и профессиональной подготовке по программе профессионального обучения по профессии 18511 "Слесарь по ремонту автомобилей, профессиональная подготовка" с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей", выданные ОГА ПОУ "Дорожно-транспортный техникум".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая