Решение по делу № 33а-3982/2019 от 12.09.2019

Дело № 33а - 3982 судья Грачева С.О. 2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Сергуненко П.А. и Сиротиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Сергуненко П.А.

дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Заволжского районного суда города Твери от 17 июня 2019 года, которым постановлено:

«Требования административного искового заявления Смирнова Виктора Николаевича об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав № <данные изъяты>, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области № <данные изъяты> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка с кад. № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выделенного Смирнову В.Н. решением Заволжского районного суда г. Твери от 24 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-880/2017, и осуществить государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок за Смирновым В.Н.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обязанность уведомить Заволжский районный суд города Твери и административного истца Смирнова В.Н. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения суда».

Судебная коллегия

установила:

Смирнов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Тверской области) постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости. В целях восстановления нарушенного права административный истец просил обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка и осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Заволжского районного суда города Твери от 24 августа 2017 года прекращено право общей долевой собственности Смирнова В.Н., Тихомировой Е.Г. на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, произведен реальный раздел указанного земельного участка, в собственность Смирнову В.Н. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, Тихомировой Е.Г. - <данные изъяты> кв. м. Смирнов В.Н. обратился в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о прекращении права долевой собственности на указанный земельный участок и регистрации своего права на выделенный земельный участок. Уведомлением Управления Росреестра по Тверской области № <данные изъяты> года административному истцу отказано в постановке на государственный кадастровый учет. По мнению истца, административный ответчик при принятии оспариваемого отказа не учел, что решением Заволжского районного суда города Твери от 24 августа 2017 года прекращено право общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: государственный регистратор прав Управления Росреестра по Тверской области Смирнова Д.А., начальник отдела государственной регистрации недвижимости Воробьев А.А., и.о. заместителя начальника отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Горская Е.В., в качестве заинтересованного лица Тихомирова Е.Г.

В судебном заседании представитель административного истца Смирнова В.Н. - Прудникова М.Ю. поддержала заявленные требования о незаконности оспариваемого отказа и восстановлении нарушенных прав административного истца по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области Румянцев А.А. в судебном заседании с доводами искового заявления не согласился, полагая не основанными на требованиях действующего законодательства. В представленных письменных возражениях указано, что принятое органом регистрации прав обжалуемое решение основано на нормах действующего законодательства, поскольку исходный земельный участок находится в общей долевой собственности двух лиц: Смирнова В.Н. и Тихомировой Е.Г. Заявление Тихомировой Е.Г. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на выделенный ей в собственность земельный участок не поступало.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает необоснованным вывод суда первой инстанции, что отказ в государственной регистрации не основан на законе. Суд первой инстанции в своем решении ссылался на нормы Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который утратил свою силу с 01 января 2017 года. Ссылка судом на недействующие нормы закона в судебном акте является одним из оснований для его отмены и вынесения по делу нового решения.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Румянцев А.А. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям. На вопросы судебной коллегии пояснил, что иные основания для принятия решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации по заявлению Смирнова В.Н., чем отсутствие заявления другого собственника исходного земельного участка Тихомировой Е.Г., отсутствуют. В настоящее время Управление Росреестра по Тверской области практика поменялась и они готовы осуществить государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок за Смирновым В.Н., однако истец с новым заявлением обращаться не желает.

Представитель административного истца Смирнова В.Н. Семихин М.В. просил решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в суде апелляционной инстанции лиц, оценив законность и обоснованность постановленного судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Заволжского районного суда г. Твери от 24 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-880/2017 произведен реальный раздел земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности - Смирнову В.Н. в размере 58/100 доли, Тихомировой Е.Г. в размере 42/100 доли. В собственность Смирнову В.Н., в счет принадлежащих ему 58/100 доли выделен земельный участок площадью <данные изъяты> а в собственность Тихомировой Е.Г. в счет принадлежащих ей 42/100 доли выделен земельный участок площадью <данные изъяты>. Этим же судебным актом прекращено право общей долевой собственности Смирнова В.Н. и Тихомировой Е.Г. на указанный выше земельный участок.

Указанное судебное решение от 24 августа 2017 года не обжаловано и вступило в законную силу.

10 декабря 2018 года в адрес административного ответчика обратился административный истец Смирнов В.Н с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Смирнова В.Н. в отношении земельного участка (ЗУ2), образуемого в результате раздела земельного участка с кад. № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Уведомлением от <данные изъяты> государственная регистрация права приостановлена до 25 марта 2019 года на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов. Рекомендовано устранить причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

В связи с тем, что административным истцом причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности не устранены, уведомлением Управления Росреестра по Тверской области от <данные изъяты> Смирнову В.Н. отказано в государственной регистрации права собственности на указанный в решении земельный участок, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка и не устранением приведенных в данном решении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Принимая решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемый по делу отказ от 25.03.2019 в государственной регистрации права на земельный участок, образуемый в результате раздела земельного участка с кад. № <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> - не соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», создает препятствие для возникновения права собственности Смирнова В.Н. на перешедшее к нему на основании решения суда от 24.08.2017 недвижимое имущество.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая необходимым отметить следующее.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является, в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения

В то же время статьей 58 указанного Федерального закона предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

В частности, частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 15, п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости», судебная коллегия приходит к выводу, что первоначально приостанавливая кадастровый учёт и регистрацию, а в последствии и отказывая в их осуществлении, административный ответчик не учел, что решением Заволжского районного суда г. Твери от 24 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-880/2017 произведен принудительный раздел земельного участка на два других земельных участка и потому в данном случае судебное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на вновь образованный объект недвижимости и прекращения права общей долевой собственности.

Обращение с заявлением в регистрирующий орган всех бывших собственников земельного участка не требуется.

Иные основания, предусмотренные ст.ст. 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ для приостановления (отказа) осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, судебной коллегией не установлены.

Довод апелляционной жалобы о наличии в решении суда ссылки на Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ, который утратил силу, на законность постановленного решения не влияет.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, опровергнутыми материалами административного дела, они основаны на неверном понимании административным ответчиком норм материального и процессуального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда города Твери от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи