Решение по делу № 12-425/2021 от 30.09.2021

К делу № 12-425/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2021 года                                                                          г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием заявителя – Сидоренко Д.О.,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея – Вдовиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе контрактного управляющего ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» Высоцкой Яны Анатольевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном правонарушении № 001/04/7.31-446/2021 от 07.09.2021 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном № 001/04/7.31-446/2021 от 07.09.2021 должностное лицо – контрактный управляющий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» Высоцкая Я.А., была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

           30.09.2021 года Высоцкая Я.А. была подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой указала, что данное постановление принято без учета малозначительности совершенного административного правонарушения.

Просила отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном правонарушении № 001/04/7.31-446/2021 от 07.09.2021 года и прекратив производство по делу за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

           В судебное заседание Высоцкая Я.А. не явилась.

          Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея в судебном заседании возражала против доводов поданной жалобы, просила суд оставить без изменения обжалуемое постановление делу об административном правонарушении как законное и обоснованное.

           Выслушав доводы представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея, изучив материалы дела, суд считает постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном правонарушении № 001/04/7.31-446/2021 от 07.09.2021 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru 26.06.2020 г. размещены извещение и документация электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по периодической поверке средств измерений в 2020 г. (извещение №0376100000420000024). Начальная (максимальная) цена контракта – 119 716,67 рублей. Источник финансирования – средства бюджетного учреждения.

Высоцкой Я.А., являющейся контрактным управляющим учреждения, в нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ Высоцкой Я.А. несвоевременно были размещены сведения о контрактах в единой информационной системе, с нарушением сроков.

В частности, платежное поручение от 29.10.2020г. № 204766 от 10.09.2020г. направлено на размещение в ЕИС в реестре контрактов с нарушением срока на 33 дня.

Кроме того, Акты на выполнение работ-услуг № 3345 от 18.112020г. и №2356 от 10.09.2020г. направлены в ЕИС в реестре контрактов также с нарушением сроков.

Также уполномоченным органом было установлено, что аналогичные нарушения были допущены Высоцкой Я.А. по 17 контрактам.

Привлекая заявителя к административной ответственности, уполномоченный орган обоснованно указал на то, что за указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с положениями ч. 2 ст. 7. 31 КоАП РФ, согласно которой ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Указанные нарушение Закона о контрактной системе содержат в действиях Заказчика признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, ) согласно которой, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

                При таких обстоятельствах, полагаю, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – контрактного управляющего ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» Высоцкой Я.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

        Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения суд считает несостоятельными ввиду множественности совершенных заявителем нарушений, совокупность которых не позволяет квалифицировать их в качестве малозначительных.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления у суда не имеется.

          Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

                                                     Р Е Ш И Л :

жалобу контрактного управляющего ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» Высоцкой Яны Анатольевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном правонарушении № 001/04/7.31-446/2021 от 07.09.2021года о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения.

           Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья                             подпись                             Г.А.Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2021-008159-06

Подлинник находится в материалах дела № 12-425/2021 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.