Решение по делу № 12-12/2016 от 25.05.2016

Дело № 12-12/2016

Р Е Ш Е Н И Е

8 июня 2016 года                                              с. Петропавловка

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Чимбеева М.А.,

с участием Тугаринова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Республике Бурятия Э.Г. Забанова на постановление

мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия

по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

Тугаринова А.С., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Бурятия составлен протокол об административном правонарушении в отношении Тугаринова А.С. по ст. 15.5 КоАП РФ, в соответствии с которым Тугаринов А.С., будучи директором Муниципального общеобразовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3, являясь должностным лицом, ответственным за своевременное и полное представление в налоговый орган бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций, установленных законодательством о налогах и сборах, нарушил срок подачи Декларации по налогу на прибыль за 2015КН06.

Мировой судья судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия производство по административному делу прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что Тугаринов А.С. с 2009 года не является должностным лицом-директором Муниципального общеобразовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Республике Бурятия Э.Г. Забанов обратился с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 находится в процессе реорганизации в форме присоединения к МОУ «Булыкская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. В Едином государственном реестре юридических лиц запись о прекращении деятельности МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 отсутствует.

В соответствии с п.2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, таким образом, правопреемником МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 является МОУ Булыкская средняя общеобразовательная школа, директором которой является Тугаринов А.С. В связи с чем, налоговый орган считает, что Тугаринов А.С. является должностным лицом, ответственным за своевременное и полное представление в налоговый орган бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций, установленных законодательством о налогах и сборах, так как он является директором еще не реорганизованного юридического лица. Учитывая изложенное, податель жалобы просит постановление мирового судьи отменить и привлечь Тугаринова А.С. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ.

Заместитель начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Республике Бурятия Э.Г. Забанов просил рассмотреть поданную им жалобу в его отсутствие, о чем предоставил суду письменное ходатайство.

В судебном заседании Тугаринов А.С. не согласился с жалобой и суду пояснил, что с 2009 года МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 находится на стадии реорганизации в связи с присоединением к МОУ Булыкская средняя общеобразовательная школа. Он был до 2009 года директором средней школы № 3, затем в связи с проводимой реорганизацией назначен директором Булыкской средней школы, приказ об его увольнении с должности директора школы № 3 отсутствует. Считает, что его вины в нарушении сроков предоставления налоговой декларации не имеется, поскольку между школой и МКУ Управление образования Джидинского района заключен договор о бухгалтерском обслуживании, в соответствии с которым всю бухгалтерскую документацию в налоговые инспекции предоставляются данным Управлением. Поскольку его вины не имеется, Тугаринов А.С. просит оставить жалобу налогового органа без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Допрошенная в качестве свидетеля экономист МКУ Управление образования Джидинского района ФИО1 в судебном заседании показала, что отчетная документация в налоговый орган предоставляется в электронном виде. Ее подпись в налоговой декларации МОУ Петропавловская общеобразовательная школа №3 является электронной и проставлена в связи с отсутствием подписи действующего бухгалтера. Сама она с 2011 года работает в Управлении образования в качестве экономиста и предоставление бухгалтерских документов в налоговую инспекцию в ее обязанности не входит.

Суд, выслушав Тугаринова А.С., опросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Республике Бурятия удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тугаринова А.С. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, прекращая производство по административному делу, мировой судья пришел к выводу, что Тугаринов А.С. не является должностным лицом, ответственным за предоставление налоговой декларации в налоговый орган, поскольку МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 в соответствии с постановлением Главы Джидинского района от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в форме присоединения к МОУ Булыкская средняя общеобразовательная школа. Сам Тугаринов А.С. с 2009 года директором МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 не является, в том же году назначен директором МОУ Булыкская средняя общеобразовательная школа.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно исследованной судом выписке Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 находится в процессе реорганизации в форме присоединения к МОУ «Булыкская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ, запись о прекращении деятельности МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 отсутствует.

Таким образом, вывод мирового судьи о реорганизации МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 является неверным и сделан без исследования каких-либо доказательств по делу.

Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не проверены в полном объеме доводы Тугаринова А.С. о том, что он не является директором МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3, в частности, не проверено действие на момент составления протокола об административном правонарушении трудового договора, в соответствии с которым Тугаринов А.С. являлся директором данного образовательного учреждения. Не исследовался вопрос о том, кто является правопреемником МОУ Петропавловская средняя общеобразовательная школа № 3 и в чьи должностные обязанности в связи с проводимой реорганизацией входит предоставление налоговой декларации в налоговый орган. В связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически мировым судьей обстоятельства, прямо перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ, не выяснялись, в частности, не выяснялось лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и влечет в связи с этим отмену вынесенного им постановления.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и возвратить дело для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия по делу об административном правонарушении в отношении Тугаринова А.С. по ст. 15.5 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Судья:                                              М.А. Чимбеева