Решение по делу № 2-470/2018 от 09.06.2018

Дело № 2-470/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018г.                         г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сиренева М.И., при секретаре Шемякиной Е.А., с участием помощника Карельского транспортного прокурора Шумилова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Порт Повенец» о понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Карельский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Порт Повенец» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Прокурор настаивает возложить на ООО «Порт Повенец» обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда:

Провести техническое освидетельствование аккредитованной в установленном законом порядке испытательной лабораторией (центром) причала грузового протяжённостью 108,7м, реестровый номер П12100000423, расположенный по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, п. Повенец.

Разработать паспорт, предусмотренный п.п.4.4,4.6 «ГОСТ Р 55561-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Внутренний водный транспорт. Портовые гидротехнические сооружения. Требования безопасности», п. п. 446, 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 623, на гидротехническое сооружение – причала грузового протяжённостью 108,7м, реестровый номер П12100000423, расположенный по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, п. Повенец.

Разработать на гидротехническое сооружение – причала грузового протяжённостью 108,7м, реестровый номер П12100000423, расположенный по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, п. Повенец, декларацию соответствия требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 и зарегистрировать ее в едином реестре деклараций о соответствии.

Иск предъявлен по тем основаниям, что Карельской транспортной прокуратурой в 2018г. проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, сохранения и использования водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания, а также исполнения законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

В рамках прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Проведенной проверкой установлено, что Российская Федерация является собственником сооружения – причал грузовой, протяжённостью 108,7м, реестровый номер П12100000423, расположенный по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, п. Повенец. Имеется технический паспорт объекта недвижимости.

ООО «Порт Повенец» (далее-Общество) является эксплуатантом причального сооружения на основании договора аренды недвижимого имущества № 20 от 13.08.2014. Настоящий договор действует с 13.08.2014 по 15.08.2029. Причал грузовой используются Обществом в целях приема пассажирских судов, а также для ошвартовки и отшвартовки грузовых судов (грузовая работа).

Обязанности по содержанию, ремонту (текущему и капитальному), проведения технического контроля (обследования) за конструкциями причала грузового лежит на его арендаторе (эксплуатанте) – ООО «Порт Повенец».

Согласно данным технического паспорта, объект недвижимости представляет собой тип конструкции- больверк из металлического шпунта, фундамент гравийно-галечного грунта, протяженностью 108,7м.

В деятельности Общества установлено невыполнение им требований Технического регламента и ГОСТ Р 55561-2013: отсутствует паспорт портового гидротехнического сооружения (п.п.4.4, 4.6, 9.8, ГОСТа, п.446-447 Технического регламента); декларация соответствия причальных сооружений разработана (п.9.8 ГОСТа, п. п. 518 - 520 Технического регламента), проведено техническое обследование (освидетельствование) аккредитованной организацией (центром) причала грузового.

Не проведено техническое обследование причала, что не позволяет определить годность его к эксплуатации, режим и сроки эксплуатации причального сооружения.

Отсутствие паспорта причальных сооружений, деклараций соответствия на причальные сооружения не позволяет определить режим безопасной эксплуатации и срок действия документов (период безопасной эксплуатации) на объекты, нормы эксплуатационных нагрузок, а также не представляется возможным определить перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ремонтных работ и сроки их выполнения.

Паспорт и материалы обследования являются доказательными материалами для принятия Декларации соответствия причала или причального сооружения.

Обязанности по содержанию, ремонту (текущему и капитальному), проведения технического контроля (обследования) за конструкциями причала грузового, составлении соответствующей документации должна быть возложена на ООО «Порт Повенец».

Исковые требования обоснованы Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, ГОСТом Р 55561-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутренний водный транспорт. Портовые гидротехнические сооружения», п. 5.1.2.3 Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 № 845, ГОСТом Р 54523-2011 «Национальный стандарт РФ. Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»,

В судебном заседании пом. Карельского транспортного прокурора Шумилова А.С. поддержала иск по изложенным основаниям.

Представитель ООО «Порт Повенец» в судебное заседание не явился, о его проведении извещен, возражений против иска не предоставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Пунктом 444 Технического регламента установлено, что техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

В соответствии с требованиями п. 443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в подпункте "в" пункта 5 Технического регламента (причалы и портовые причальные сооружения), должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований: а) разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования; б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений); в) ведение технического контроля за объектом регулирования; г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования.

В соответствии с требованиями п. п. 518 - 520 Технического регламента причалы и причальные сооружения подлежат подтверждению соответствия требованиям указанного Технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В силу пунктов 446, 447 Технического регламента причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения.

Объекты регулирования, указанные в пункте 446 Технического регламента, должны эксплуатироваться при строгом соблюдении установленных для них норм эксплуатационных нагрузок, которые указываются в паспорте (техническом паспорте). Увеличение нагрузок на объект регулирования сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на видном месте объекта регулирования.

Приказом Росстандарта от 24.09.2013 № 1091-ст введен в действие «ГОСТ Р 55561-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутренний водный транспорт. Портовые гидротехнические сооружения.

Пунктом 9.8 ГОСТ Р 55561-2013 предусмотрено, что на предприятии, эксплуатирующем ПГС, должны быть в том числе паспорт ПГС (за исключением берегоукрепительных и оградительных сооружений); декларация соответствия ПГС (за исключением берегоукрепительных и оградительных сооружений).

Пунктом 3.5 ГОСТ Р 55561-2013 установлено, что декларация соответствия причала или причального сооружения- документ, в котором подтверждается, что причал или причальное сооружение соответствует требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

В соответствии с п. 5.1.2.3 Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 Федеральная служба по аккредитации осуществляет ведение единого реестра деклараций о соответствии.

Паспорт (технический паспорт) причала или причального сооружения- документ, в котором содержатся основные характеристики сооружения и расположенных на нем крановых путей (при их наличии), план, фасад, разрез (разрезы), данные о естественных условиях, категориях эксплуатационных нагрузок, а также пополняемая часть, в которую заносятся результаты технического контроля( п. 3.21 ГОСТ Р 55561-2013).

Согласно примечанию к п.4.4 ГОСТ Р 55561-2013 паспорт причала или причального сооружения является основным документом, определяющим его фактическое техническое состояние, уровень безопасности, допускаемый режим эксплуатации при использовании по назначению, а также технические решения по его ремонту или реконструкции (при необходимости).

На основании решения заместителя Карельского транспортного прокурора № 91- 148 от 14.05.2018г. Карельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, сохранения и использования водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания, а также исполнения законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в ООО «Порт Повенец».

Проведенной проверкой установлено, что Российская Федерация является собственником сооружения – причал грузовой, протяжённостью 108,7м, реестровый номер П12100000423, расположенный по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, п. Повенец. Имеется технический паспорт объекта недвижимости. ООО «Порт Повенец» является эксплуатантом причального сооружения на основании договора аренды недвижимого имущества № 20 от 13.08.2014. Договор действует с 13.08.2014 по 15.08.2029. Причал грузовой используются Обществом в целях приема пассажирских судов, а также для ошвартовки и отшвартовки грузовых судов (грузовая работа). Обязанности по содержанию, ремонту (текущему и капитальному), проведения технического контроля (обследования) за конструкциями причала грузового лежит на его арендаторе (эксплуатанте) – ООО «Порт Повенец».

Согласно данным технического паспорта, объект недвижимости представляет собой тип конструкции- больверк из металлического шпунта, фундамент гравийно-галечного грунта, протяженностью 108,7м.

В ходе проведения Карельской транспортной прокуратурой проверки, в деятельности Общества установлено невыполнение им требований Технического регламента и ГОСТ Р 55561-2013: отсутствует паспорт портового гидротехнического сооружения (п.п.4.4, 4.6, 9.8, ГОСТа, п.446-447 Технического регламента); декларация соответствия причальных сооружений не разработана (п.9.8 ГОСТа, п. п. 518 - 520 Технического регламента), не проведено техническое обследование (освидетельствование) аккредитованной организацией (центром) причала грузового.

Суд приходит к выводу, что требования Карельского транспортного прокурора предъявлены обоснованно, на арендатора объектов гидросооружений ООО «Порт Повенец» на основании договора и в силу закона возлагается обязанность по содержанию, ремонту (текущему и капитальному), проведению технического контроля (обследованию) за конструкциями причала грузового, составлении соответствующей документации.

Срок устранения недостатков 1 год с учетом объема подлежащих выполнению работ суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карельского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Порт Повенец» обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда:

Провести техническое освидетельствование аккредитованной в установленном законом порядке испытательной лабораторией (центром) причала грузового протяжённостью 108,7м, реестровый номер П12100000423, расположенный по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, п. Повенец.

Разработать паспорт, предусмотренный п.п.4.4,4.6 «ГОСТ Р 55561-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Внутренний водный транспорт. Портовые гидротехнические сооружения. Требования безопасности», п. п. 446, 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 623, на гидротехническое сооружение – причала грузового протяжённостью 108,7м, реестровый номер П12100000423, расположенный по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, п. Повенец.

Разработать на гидротехническое сооружение – причала грузового протяжённостью 108,7м, реестровый номер П12100000423, расположенный по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, п. Повенец, декларацию соответствия требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 и зарегистрировать ее в едином реестре деклараций о соответствии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                                М.И. Сиренев

Полный текст решения составлен 2 июля 2018г.