Решение по делу № 33-358/2019 от 29.01.2019

Судья Меркулова А.В.                      Дело №33-358/2019

Докладчик Литюшкин В.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Адушкиной И.В. и Ериной Н.П.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 февраля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Темаева А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента обращения по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Темаев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости.

В обосновании требований истец указал, что решением ответчика от 16 октября 2018 г. №340510/18 ему отказано в назначении пенсии по старости, поскольку из представленных документов не представляется возможным установить факт его постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, в домовой книге за период с 14 октября 1985 г. по 18 апреля 1987 г. ошибочно указана его фамилия «Темев», а в похозяйственной книге №3 ошибочно указана его фамилия «Тимаев». Факт постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 31 января 1998 г. подтверждается справкой, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 12 ноября 2018 г. №1348. Установление данного факта ему необходимо для досрочного назначения пенсии.

Просил установить факт постоянного проживания его на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 31 января 1998 г. Отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 16 октября 2018 г. №340510/18; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2018 г. исковые требования Темаева А.А. удовлетворены. Установлен факт постоянного проживания Темаева А.А. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с. Белозерье; признано незаконным и отменено решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 16 октября 2018 г. №340510/18 об отказе Темаеву А.А. в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года; на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность назначить Темаеву А.А. пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения, то есть с 3 октября 2018 г.

Не согласившись с указанным решением суда, начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку сведения о регистрации граждан в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, вносились только в домовые книги по форме №18 и использование в этих целях похозяйственных книг не предусматривалось. Указывает, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтвержден соответствующими документами, а также косвенными документами.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Шарибжановой Р.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы истца Темаева А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 3 октября 2018 г. Темаев А.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 32-34).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 16 октября 2018 г. №340510/18 Темаеву А.А. отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указано, что из представленных документов не представляется возможным установить факт проживания Темаева А.А. в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 4-5).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании представленных доказательств, установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. истец проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Белозерье Ромодановского района Республика Мордовия, в связи с чем пришел к выводу о наличии у него права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. №4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. №33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р (действовавшим до 1 февраля 1998 г.), село Белозерье относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказан факт его постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

Данный вывод суда подтверждается следующими доказательствами.

Темаев А.А. родился <дата> в <адрес>, что подтверждается паспортом серии <№>, выданным <дата> ТП УФМС России по Республике Мордовия в Ромодановском муниципальном районе (л.д. 6).

Согласно свидетельству об установлении отцовства от 31 июля 2018 г. <№> (повторное) ФИО1 признан отцом ребенка Махмутова А.А. с присвоением ребенку фамилии «Темаев» о чем 1 октября 1986 г. составлена запись акта об установлении отцовства (л.д. 7).

Согласно свидетельству о заключении брака от 1 декабря 1986 г. <№> Темаев А.А. и ФИО2 заключили брак 1 декабря 1986 г., местом государственной регистрации указан Белозерьевский сельский Совет Ромодановского района Мордовской АССР (л.д. 9).

Согласно данным, содержащимся в домовой книге №5 за период с 3 июля 1980 г. по 5 мая 1981 г., заверенной главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, значится Махмутов А.А., <дата> года рождения, который был зарегистрирован в <адрес> с 13 августа 1980 г. (л.д. 13-15).

В домовой книге за период с 14 октября 1985 г. по 18 апреля 1987 г., заверенной главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, значится Темев А.А., <дата> года рождения, который зарегистрирован с 24 ноября 1986 г. (л.д. 16-18).

В похозяйственной книге №3 с. Белозерье (Белозерьеевский сельский Совет народных депутатов Ромодановского района МССР, дело №11) с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г., в качестве главы семьи указан Тимаев А.А., <дата> года рождения (л.д. 19-21).

Согласно справке, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №1348 от 12 ноября 2018 г., Темаев А.А., 30 сентября 1961 года рождения, действительно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 31 января 1998 г. (л.д. 12).

Факт проживания Темаева А.А. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР также подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Темаев А.А. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. проживал в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, находящемся в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе заявителю в назначении страховой пенсии со снижением пенсионного возраста по заявленному основанию является незаконным и подлежит отмене.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально, является несостоятельным.

В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий                     В.И. Литюшкин

Судьи                 И.В. Адушкина

Н.П. Ерина