Решение по делу № 2-988/2016 от 11.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2016 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Ярошенко Л.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Патлатого А.А.,

законного представителя соистца Петлюк М.В.,

ответчика ИП Меньщикова Д.Ю., представителя ответчиков ИП Меньшикова Д.Ю. и ООО «Пятерочка» по доверенности Бахалова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-988 по исковому заявлению прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.И. Трофимова в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО3 к индивидуальному предпринимателю Меньшикову Д.Ю. и обществу с ограниченной ответственностью «Пятерочка» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочных работ с торца дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района С.И. Трофимов обратился в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО3 к ИП Меньшикову Д.Ю. и ООО «Пятерочка» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочных работ с торца дома, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП Меньщиков и ООО «Пятерочка». Как предусмотрено ч.2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских, поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. В соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст.8 Закона граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 «О введении в действие Санитарных правил». Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. В соответствии с п. 3.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645- 10», загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. В многоквартирном жилом доме № 8Б по ул. Островского в г. Дудинке первый этаж является нежилым помещением и используется ИП Меньшиковым для осуществления деятельности по продаже промышленных и продовольственных товаров. В ходе осуществления своей предпринимательской деятельности ИП Меньшиковым осуществляются разгрузочно-погрузочные работы с торца дома № 8Б по ул. Островского, прилегающего к торцу жилого дома по ул. Островского 8Г, имеющим окна жилого дома. Таким образом, ИП Меньшиков осуществляет торговую деятельность с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований, в частности, в нарушение требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: загрузка товара организована с торца дома, где расположены окна. Несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений, лишает жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что противоречит ч.2 ст.19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства. В связи с чем, истец в интересах несовершеннолетнего ФИО3 просит суд запретить ИП Меньшикову Д.Ю., ООО Пятерочка» осуществлять погрузочно-разгрузочные работы товаров с торца дома № 8-Б по ул. Островского, прилегающего к торцу жилого дома № 8-Б по ул. Островского, имеющим окна.

Представитель истца – помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Патлатый А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Законный представитель соистца ФИО3 - Петлюк М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она с семьей проживает на первом этаже дома № 8-Г по ул. Островского в г. Дудинке, их дом вплотную прилегает к торцу дома № 8-Б по ул. Островского в г. Дудинке, с которого производят разгрузку товаров. Она неоднократно жаловалась в различные инстанции, обращалась к руководству магазина, из-за того, что как раз перед входом в который осуществляется разгрузка находится комната ее несовершеннолетнего сына. Окна квартиры они не могут открыть, так как под окнами постоянно, с утра до вечера, стоят машины с работающими двигателями, особенно зимой, одна машина разгружается, а две-три ждут очереди рядом, все выхлопные газы проникают в квартиру, едкий запах проникает даже через закрытые окна, кроме того, водители машин частот включают музыку, громко разговаривают.

Соистец Петлюк Д.О. в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП Меньшиков Д.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в г. Дудинке большинство магазинов производят выгрузку товара со стороны окон квартир.

Представитель ответчиков ИП Меньшикова Д.Ю. и ООО «Пятерочка» по доверенности Бахалов М.М. в судебном заседании требования истца не признал, поддержал ранее представленный отзыв, суду пояснил, что привлекаемые к административной ответственности водители автомобилей, отношения к ним не имеют. Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", своим постановлением от 10 июня 2010 г. N 64 утвердил и ввел в действие с 15 августа 2010 г. СанПиН 2.1.2.2645-10.

Из Абзаца второго пункта 3.7 данных Санитарных правил, следует, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Данный пункт правил, определяет правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения.

Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основанной на положениях Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статьи 1, 24, 38).

Названным законом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39), что согласуется с положениями части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 "О введении в действие Санитарных правил" (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом № 8-Б по ул. Островского в г. Дудинке построен в 1968 году, помещения первого этажа дома изначально были запроектированы как торговые. В настоящее время на первом этаже дома № 8-Б по ул. Островского в г. Дудинке имеется нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности ИП Меньшикову Д.Ю., в котором расположен магазин, часть помещения занимает ИП Меньшиков Д.Ю., а часть на основании договора аренды ООО «Пятерочка».

Дом № 8-Б по ул. Островского в г. Дудинке, в котором осуществляют торговую деятельность ответчики, вплотную прилегает к дому № 8-Г по ул. Островского, окна которого выходят на торец дома № 8-Б по ул. Островского, с которого осуществляется разгрузка товаров.

Окна комнаты соистца Петлюка Д.О. выходят на крыльцо, с которого ведется разгрузка товара в магазин, стоящие машины находятся в непосредственной близости к окнам квартиры № дома № 8-Г по ул. Островского в г. Дудинка, в связи с чем, в квартиру, в которой проживает соистец, попадает шум и выхлопные газы стоящих на разгрузке машин.

Доводы законного представителя несовершеннолетнего соистца Петлюк М.В. подтвердил также допрошенный в зале суда свидетель Тихонов И.В., пояснивший, что его квартира находится на 4 этаже, окна детской комнаты находятся как раз над местом разгрузки товара, в связи с чем, окна они почти никогда не открывают, запах выхлопных газов, и шум работающих двигателей проникают в квартиру даже при закрытых окнах каждый день, бывает, что ожидания разгрузки под окнами ожидают по 2-3 машины одновременно.

Таким образом, в нарушение перечисленных выше нормативных положений ответчики - субъекты предпринимательской деятельности в сфере торговли, осуществляют торговую деятельность с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований, в частности, в нарушение требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка товара организована с торца жилого дома, в непосредственной близости к окнам жилых помещений, и ухудшает условия проживания граждан, включая соистца, в данном жилом доме и создает потенциальную угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что обязанность соблюдения СП 2.3.6.1066-01 и СанПиН 2.1.2.2645-10, не поставлена в зависимость от времени постройки здания, ответчиками ходатайства об исследовании качества атмосферного воздуха и уровня шума в нескольких точках относительно места разгрузки не заявлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.И. Трофимова в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО3 к индивидуальному предпринимателю Меньшикову Д.Ю. и обществу с ограниченной ответственностью «Пятерочка» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочных работ с торца дома, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Меньшикову Д.Ю. и обществу с ограниченной ответственностью «Пятерочка» осуществлять погрузку и разгрузку товаров с торца дома № 8Б по ул. Островского в г. Дудинка Красноярского края, прилегающего к торцу жилого дома № 8Г по ул. Островского в г. Дудинка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 07 сентября 2016 года.