Решение от 26.04.2022 по делу № 12-95/2022 от 11.03.2022

№ 12-95/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь                                                                                                   26 апреля 2022 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Тверской области Мерц А.А., защитника по доверенности Герасимовой Т.Г., рассмотрев дело по жалобе защитника по доверенности Герасимовой Т.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Тверской области от 03.09.2021 о привлечении ООО «Престиж-Дом» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Тверской области от 03.09.2021 ООО «Престиж-Дом» (ОГРН 1146952021325, ИНН 6952043697, КПП 694901001) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 360363 рубля 86 копеек за совершение действий, повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, и такие действия не влекут уголовной ответственности.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд Тверской области, защитник по доверенности Герасимова Т.Г. просит об отмене вынесенного в отношении Общества по настоящему делу постановления и прекращении производства по делу, поскольку ООО «Престиж-Дом» не знало о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2021, при его составлении представитель Общества не присутствовал, постановление не было вручено, в связи с чем юридическое лицо было лишено возможности предоставить пояснения, замечания, доказательства отсутствия оснований для привлечения к административной ответственности. Общество не согласно с тем, что им были нарушены сроки выполнения контракта и причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, так как детский сад был закрыт на проведение капитального ремонта до 31.08.2021, а также с выводом о том, что бездействие ООО «Престиж-Дом» привело к невозможности посещать детский сад более 80 воспитанникам и невозможности проведения иных ремонтных работ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Престиж-Дом» Тарасов С.Б. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие генерального директора ООО «Престиж-Дом» Тарасова С.Б.

Защитник по доверенности Герасимова Т.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший помощник прокурора Калининского района Тверской области Мерц А.А. высказал мнение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, указав, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, носит формальный характер, причинение существенного вреда не является обязательным; Общество о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих лиц, всесторонне исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 7.32КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения законодательства при исполнении муниципальных контрактов на территории Калининского района Тверской области, в ходе которой установлено, что 30.04.2021 между Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением «Оршинский детский сад» и Обществом с ограниченной ответственностью «Престиж-Дом» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ «Оршинский детский сад» по адресу: 170513, Тверская область, Калининский район, п.г.т. Орша, ул. Октябрьская, д. 6 (электромонтажные работы, водоснабжение, водоотведение). Срок исполнения работ по контракту определен не ранее, чем с 01.06.2021    и в течение 30 дней. По состоянию на 01.07.2021 не выполнены следующие работы на общую сумму 720 727 рублей 73 копейки, а также выявлены недостатки при исполнении работ: не во всех помещениях проложен кабель канал; не полностью выполнен демонтаж выключателей, розеток, светильников, кабель каналов; не выполнены электромонтажные работы на кухонном блоке; имеется сколотый установленный светильник на лестничной клетке слева от коридора; не демонтированы раковины и водонагреватели из групп в кухонные помещения, на кухонном блоке; не проведены работы по водоотведению и водоснабжению на кухонном блоке; не установлены раковины и водонагреватели в кухонных помещениях групп; не во всех санузлах полностью установлены умывальники и поддоны; не убран строительный мусор из здания и с территории детского сада; не проведено и не подключено водоснабжение; разрушены внутренние стены, сделаны отверстия в стенах, которые в дальнейшем оказались ошибочными; испорчен ремонт в новой группе на первом этаже справа. Таким образом, подрядчиком ООО    «Престиж-Дом», в предусмотренные сроки, в соответствии с условиями муниципального контракта, не выполнило работы по контракту на общую сумму 720 727 рублей 73 копейки, т.е. на 44 %. ООО «Престиж-Дом», являясь исполнителем по контракту в срок, установленный муниципальным контрактом, а именно 01.07.2021, не выполнило в полном объеме работы по капитальному ремонту МДОУ «Оршинский детский сад», тем самым, не выполнило взятые на себя обязательства. Последним днем, когда ООО «Престиж-Дом» должно было исполнить свои обязательства по своевременному (полному) исполнению указанного муниципального контракта - 30.06.2021. По состоянию на 05.08.2021 сведения о надлежащем исполнении работ по проведению капитального ремонта в МДОУ «Оршинский детский сад» не представлены, акт приема-передачи выполненных работ не подписан.

В связи с указанным 05.08.2021 заместителем прокурора Калининского района Тверской области Васильевым С.В. в отношении ООО «Престиж-Дом» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. При этом, требование о необходимости явки в прокуратуру 05.08.2021, вопреки доводам жалобы, направлено прокурором привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу по адресу (согласно конверту): г. Тверь, пр-т Октябрьский, д. 99, корп. 1, пом. 55, этаж 5, в связи с чем неверное указание в сопроводительном письме д. 98, вместо д. 99, не является существенным нарушением.

По смыслу ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье на рассмотрение.

Следовательно, при производстве по настоящему делу одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию, являлось причинение ООО «Престиж-Дом» существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Однако, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2021, ни в постановлении мирового судьи существенность причиненного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не установлена, указано лишь, что бездействие ООО «Престиж-Дом» привело к невозможности посещать детский сад более 80 воспитанникам, нарушает их право на доступность дошкольного образования, привело к невозможности проведения иных ремонтных работ, несвоевременному исполнению других контрактов, что расценивается как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью муниципального контракта.

Вместе с тем, доводы генерального директора и защитника Общества о том, что нарушение срока исполнения договора подряда не привело к изменению срока начала работы детского сада, так как срок исполнения договоров с иными подрядными организациями предусматривал окончание работ после 27.08.2021, ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни в настоящем судебном заседании не опровергнуты.

Кроме того, в материалах дела, имеются сведения о том, что в связи с проведением капитального ремонта в МДОУ «Оршинский детский сад» было принято решение закрыть детский сад с 01.06.2021 до завершения всех ремонтных работ, о чем было доведено до сведения родителей, которые написали согласие о том, что в указанный период дети будут находиться дома, 7 детей направлены в другие детские сады, претензий со стороны родителей воспитанников в связи с закрытием детского сада не поступало.

Таким образом, такое обстоятельство, подлежащее обязательному доказыванию по настоящему делу, как существенность причиненного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, в действиях ООО «Престиж-Дом» не установлено.

С учетом изложенного в деянии ООО «Престиж-Дом» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 17 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.09.2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 7 ░░. 7.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 7.32 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» (░░░░ 1146952021325, ░░░ 6952043697, ░░░ 694901001) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░