Решение по делу № 33-1977/2021 от 26.07.2021

УИД 19RS0001-02-2021-003511-29

Председательствующий: Крамаренко С.В.

Дело № 33-1977/2021 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Хакасия – Пономаренко Д.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 2 июня 2021 года, которым удовлетворено исковое заявление Миронова Константина Владимировича к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о взыскании недополученной пенсии.

     Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика Пономаренко Д.В., настаивавшего на доводах жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Миронов К.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД РХ) о взыскании недополученной пенсии. Требования    мотивировал тем, что в период с 1 ноября 2010 года по

22 февраля 2018 года ему выплачивалась ответчиком пенсия за выслугу лет как пенсионеру из числа военных судей. С 1 января 2012 года в связи с проведением реформирования системы денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии и размера надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, ему изменён оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет. Полагал, что размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал, поскольку в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации». Просил взыскать недополученную пенсию за период с 1 января 2012 года по

22 февраля 2018 года в сумме 499 438 руб. 42 коп.

В судебном заседании представитель ответчика – Пономаренко Д.В. исковые требования не признал, указав, что пенсионное обеспечение истца осуществлялось в полном соответствии с требованиями закона, с учётом его статуса и изменений, внесённых в законодательство с 1 января 2012 года, при этом ухудшения прав Миронова К.В. в связи с перерасчётом размера пенсии не произошло. Заявил о пропуске срока исковой давности, указывая, что о нарушенном праве истец узнал в январе 2012 года, а в суд обратился в 2021 году. Просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истца.

         Суд постановил вышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования.

        С решением не согласен представитель ответчика – Пономаренко Д.В.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, он просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел с 01.01.2012 г. установлен иной размер надбавки за выслугу лет при стаже службы от 15 до 20 лет: вместо ранее установленных 50 % предусмотрена надбавка 25 %, в связи с чем при определении размера денежного довольствия для исчисления пенсии истца с 01.01.2012 г. учтена надбавка 25 %. Утверждает, что у Миронова К.В. не произошло снижения уровня социальных гарантий, так как общий размер пенсии не уменьшился.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.

     Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что Миронов К.В. проходил военную службу в период с 1 августа 1993 года по 31 октября 2010 года, последняя занимаемая им должность – заместитель председателя Абаканского гарнизонного военного суда. Приказом Абаканского гарнизонного военного суда от 29 октября 2010 года № 102 истец исключен из списков личного состава суда.

Выслуга лет Миронова К.В. в Вооруженных Силах составила в календарном исчислении 16 лет 8 месяцев, в льготном исчислении - 22 года

6 месяцев 2 дня. Воинское звание-подполковник юстиции.

С 1 ноября 2010 года Миронов К.В. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993

№ 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Пенсия за выслугу лет установлена бессрочно и при назначении исчислена из должностного оклада 21 196 руб., оклада по воинскому званию – 3 034 руб., процентной надбавки за выслугу лет 50% - 12 115 руб., районного коэффициента 30 %, размер пенсии в процентах составил 59 %, в сумме - 27 876 руб. 62 коп.

С 01.01.2012 г. исчисление пенсии истцу производится с применением предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих" процентной надбавки за выслугу лет 25 %.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ

"О следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена частью 6 статьи 1 Федерального закона от 08.11.2011 № 309 ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 - 11 статьи 12 данного Федерального закона), в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012 г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал, и пенсия истцу за выслугу лет в части процентной надбавки ответчиком была необоснованно уменьшена с 50 % до 25 %.

Судебная коллегия такой вывод суда первой инстанции признает правильным, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

С 01.01.2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предметом регулирования которого является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Пунктом 6 части 13 статьи 2 вышеназванного Закона № 306-ФЗ предусмотрено установление ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащих 25 процентов - при выслуге от 15 лет до 20 лет.

Порядок применения Закона № 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6, 8 - 9 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые вступили в силу 11 ноября 2011 года.

В силу части 8 статьи 12 Закона № 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 г., подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07. 2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящего Федерального закона.

Частью 9 статьи 12 Закона № 309-ФЗ предусмотрено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьи 2 Федерального закона от 19.07. 2011 № 247-ФЗ 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Закона

№ 309-ФЗ установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью 2 статьи 43 и пункта "б" части 1 статьи 49 Закона

№ 4468-I, а также положений частей 8 - 11 настоящей статьи.

Статьей 6 Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнена часть 6 статьи 12 Закона № 309-ФЗ. Согласно указанным дополнениям пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ, и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 5 статьи 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".

Таким образом, в связи с реформированием с 1 января 2012 годы системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 1 января 2012 года военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Вместе с тем, если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий судей военных судов, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета часть 6 статьи 12 Закона № 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленного статьей 2 Закона № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то относительно применения размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в данной норме указания отсутствуют.

При этом в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Законами "О прокуратуре Российской Федерации" и "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Закона № 306-ФЗ или статьей 2 Закона № 247-ФЗ, прямо исключена частью 6 статьи 12 Закона № 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 - 11 статьи 12 данного Закона).

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 1 января 2012 года размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.

С учетом изложенного снижение ответчиком истцу с 01.01.2012 г. процентной надбавки за выслугу лет до 25 % вместо 50 % нельзя признать правомерным, а ссылка в жалобе на то, что у Миронова К.В. не произошло снижения общего размера пенсии, несостоятельна.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности не могут повлечь отмену решения, поскольку основаны на неверном толковании ответчиком норм материального права.

В силу части 2 статьи 58 вышеназванного Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что сумма пенсии в надлежащем размере не была получена истцом своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего ее, пенсия подлежит выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, в связи с чем вывод суда о взыскании в пользу Миронова К.В. недополученной пенсии за весь период с 1 января 2012 года по 22 февраля 2018 года также следует признать верным.

Жалоба не содержит доводов о несогласии с размером взысканной суммы недополученной пенсии.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку и иное толкование ответчиком установленных по делу обстоятельств и не могут служить основанием для отмены решения, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им в решении дана правильная юридическая оценка.

             Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия по настоящему делу от 2 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Хакасия Пономаренко Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий           А.С. Топоев

Судьи                              Г.П. Пархомович

                                    Е.В. Хлыстак

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.