Решение по делу № 5-67/2020 от 01.06.2020

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2020-000315-14

Производство № 5-67/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 июня 2020 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Сокрашкина А.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Красновой Л.Н.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии из Ядринской районной администрации Чувашской Республики поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Красновой Л.Н.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Изучение в порядке подготовки к рассмотрению вышеуказанного дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Красновой Л.Н. показало, что протокол об административном правонарушении вместе с материалами подлежит возврату в виду его составления неправомочным лицом.

Так, согласно ст. 28.3 ч. 5 п. 18 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 г. № 975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 15 данного Перечня определено, что к лицам, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, относятся руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители.

Во исполнение вышеуказанного Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 г. № 975-р Ядринской районной администрацией Чувашской Республики принято постановление №287 от 06.05.2020 г., которым создана комиссия по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования – Ядринский район Чувашской Республики (далее Комиссия), а также утвержден регламент работы Комиссии и ее состав.

Пунктом 2.1. Регламента работы Комиссии определено, что в состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, секретарь Комиссии.

При этом в соответствии с п. 3.3. указанного Регламента протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, вправе составлять председатель Комиссии или его заместитель.

Согласно приложению №2 к постановлению Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 06.05.2020 г. №287 «Состав комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования – Ядринский район Чувашской Республики» председателем данной Комиссии является Иванова А.Г., заместителем председателя комиссии - Николаева А.Р.

Между тем, как следует из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя Красновой Л.Н. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, данный протокол составлен ФИО1, начальником отдела экономики и промышленности Ядринской районной администрации Чувашской Республики, которая не является ни председателем комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования – Ядринский район Чувашской Республики, ни его заместителем. Соответственно, вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Красновой Л.Н. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ составлен неправомочным лицом.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о возврате протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя Красновой Л.Н. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ вместе с материалами в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Красновой Л.Н. вместе с материалами возвратить в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                      А.Г.Сокрашкина