Решение по делу № 2-502/2014 от 01.10.2014

Дело № 2-502/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка                                                                                             31 октября 2014 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Гайдамак,

при секретаре О.О. Грачёвой,

с участием представителя истца – главы администрации Ключевского сельсовета Цакун С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Ключевского сельсовета к ОСП по Константиновскому району об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Ключевского сельсовета Константиновского района Амурской области Цакун С.Г. обратилась в Константиновский районный суд Амурской области с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, мотивируя своё требование отсутствием в бюджете муниципального образования средств для данной выплаты.

В судебном заседании Цакун С.Г. уточнила исковые требования, просила снизить размер исполнительского сбора до минимально возможного, поддержав в целом исковое заявление. В обоснование заявленной позиции пояснила, что по решению Константиновского районного суда от 22 мая 2013 года администрация Ключевского сельсовета обязана в трёхмесячный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить работу общественной бани по оказанию ею услуг по помывке населения, а именно пробрести в порядке, установленном действующим законодательством, и установить в указанной бане водогрейный котёл необходимой мощности и ввести общественную баню в эксплуатацию. Водогрейный котёл администрацией был приобретён, однако для его установки требуется реконструировать здание общественной бани, а средств для этого в бюджете текущего финансового года не предусмотрено. 06 октября 2014 года определением Константиновского районного суда администрации Ключевского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 22 мая 2013 года на 6 месяцев, то есть до 07 апреля 2015 года. Однако 30 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Ключевского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, так как в установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено в полном объёме не было. Кроме того пояснила, что в связи с чрезвычайной ситуацией, имевшей место на территории Константиновского района в августе 2013 года из-за крупномасштабного наводнения, а также из-за того, что на территории Ключевского сельсовета был оборудован пункт временного размещения лиц, пострадавших в результате ЧС, все возможные денежные средства были направлены на ликвидацию последствий данной чрезвычайной ситуации. На основании изложенного, с учётом уточнённых требований, просит суд снизить размер исполнительского сбора до минимально возможного размера, так как столь значительной суммы в бюджете муниципального образования не имеется.

В судебное заседание не явился представитель ОСП по Константиновскому району, извещался о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Согласно представленному письменному отзыву, не имеют возражений относительно заявленных администрацией Ключевского сельсовета требований.

Суд, учитывая мнение представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца Цакун С.Г., изучив представленные документы, материалы исполнительного производства в их совокупности, приходит к следующему.

22 мая 2013 года Константиновским районным судом Амурской области было принято решение о признании бездействия администрации Ключевского сельсовета Константиновского района Амурской области, выразившееся в непринятии мер по приобретению и установке в общественной бане, расположенной по адресу: с. Ключи Константиновского района Амурской области, ул. Кировская, 45 Б, водогрейного котла, а также по вводу в эксплуатацию данной общественной бани. На администрацию Ключевского сельсовета была возложена обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления данного решения в законную силу устранить указанные нарушения и ввести общественную баню в эксплуатацию.

На основании данного решения и выданного по нему исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Константиновскому району К.М.Ю. в отношении должника – администрации Ключевского сельсовета было возбуждено исполнительное производство №. Этим же постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утверждённых Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2014 года с должника – администрации Ключевского сельсовета был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В обоснование поданного искового заявления Цакун С.Г. приводит доводы о том, что в связи с тем, что в 2013 году на территории Ключевского сельсовета в связи с продолжительными ливневыми дождями был введён режим чрезвычайной ситуации, денежные средства на ликвидацию его последствий, а также на организацию пункта временного размещения людей, пострадавших в результате ЧС, их питание расходовались, в том числе, из не предусмотренных на эти цели статей бюджета муниципального поселения. В связи с этим исполнить решение в установленный судом срок администрация Ключевского сельсовета не имела реальной возможности, и решение было исполнено частично. Был приобретён водогрейный котёл необходимой мощности, проведена реконструкция помещения бани. Однако в связи с тем, что уменьшилась площадь помещения котельной, приобретённый новый котёл устанавливать в неё нельзя по техническим характеристикам, необходимо построить заново здание котельной, средств на это в бюджете на 2014 год не предусмотрено. В 2015 году при распределении денежных средств по статьям бюджета деньги будут запланированы и здание котельной построят.

В качестве документов, обосновывающих заявленные требования, Цакун С.Г. представлены распоряжение о введении и об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории Ключевского сельсовета, протоколы заседаний КЧС, постановление о создании приёмного эвакуационного пункта на территории Ключевского сельсовета, журнал учёта эвакуированного населения на территории Ключевского сельсовета, договоры об оказании услуг по питанию эвакуированного населения, муниципальный контракт на выполнение аварийно-спасательных работ, устав Ключевского сельсовета, решение о сельском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, решение о сельском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также отчёт об использовании субсидии бюджетом муниципального образования на осуществление мероприятий по развитию сети бытового обслуживания администрации Ключевского сельсовета, муниципальный контракт на реконструкцию бани, договор поставки парового котла, технический паспорт здания котельной, правила устройства и безопасной эксплуатации парового котла.

Из указанных документов следует, что администрацией Ключевского сельсовета решение Константиновского районного суда от 22 мая 2013 года было частично исполнено, однако в связи с имевшей место в 2013 году на территории Константиновского района в целом чрезвычайной ситуации исполнить решение полностью не представилось возможным, так как приоритетным расходованием бюджетных средств была ликвидация последствий чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Как следует из положений ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 Закона об исполнительном производстве установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Ключевского сельсовета доказана невозможность своевременного и надлежащего исполнения решения Константиновского районного суда от 22 мая 2013 года вследствие объективных причин, как то недостаток финансовых возможностей и необходимость ликвидации последствий крупномасштабного наводнения, имевшего место на территории Константиновского района, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению и размер исполнительского сбора возможно уменьшить до 12 500 руб.

В силу ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве решение суда о снижении размера исполнительского сбора подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Ключевского сельсовета о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Ключевского сельсовета по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Константиновскому району Амурской области от 30 сентября 2014 года, до 12 500 (двенадцати тысяч пятисот) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через суд вынесший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                          О.В. Гайдамак