Решение по делу № 11-821/2022 от 13.04.2022

61RS0007-01-2022-000933-59

Судья: Попов А. Е.                          № 11-821/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2022 года                         г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Задорожной О.С. на решение судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «РАЙВЕР» Задорожной Оксаны Сергеевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Южной электронной таможни № 10323000-962/2021 от 27 января 2022 года директор Общества с ограниченной ответственностью «РАЙВЕР» Задорожная О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 30 марта 2022 года постановление заместителя начальника ЮЭТ № 10323000-962/2021 от 27 января 2021 года оставлено без изменения, жалоба Задорожной О.С. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Задорожная О.С. ставит вопрос об отмене решения судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону и постановления должностного лица, замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник Задорожной О.С. – Задорожный Р.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель Южной электронной таможни Попова А.В. возражала против удовлетворения жалобы, полагала возможным оставить без изменения состоявшиеся по делу акты.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Задорожной О.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный административным органом факт того, что 07 ноября 2021 г. на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни директором ООО «РАЙВЕР» Задорожной О.С. была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10323010/071121/3001569 с приложением сертификата соответствия от 14 сентября 2020 г. № ЕАЭС RU С- НК.НВ35.В.01510/20, прекратившего свое действие 03 ноября 2021 года.

Так, в ДТ № 10323010/071121/3001569 с целью помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления были заявлены сведения, в том числе о следующих товарах:

- № 61 «Электроплитка JX-1010B. Материал: нержавеющая сталь, пластик Мощность 1000 Вт. Механический термостат. Диаметр конфорки 140 мм. Спиральный нагревательный элемент, производитель: ASIYA INTERNATIONAL TRADE LIMITED, товарный знак отсутствует, количество 60 шт». Код ТН ВЭД ЕАЭС 8516605000;

- № 62 «Электроплитка JX-2020A. 2 конфорки. Мощность 2000 Вт (1000+1000). Материал: металл, пластик. Дисковый нагревательный элемент, производитель: ASIYA INTERNATIONAL TRADE LIMITED, товарный знак отсутствует, количество: 30 шт». Код ТН ВЭД ЕАЭС 8516605000;

- № 63 «Электроплитка JX-2020B. Материал: нержавеющая сталь, пластик. Мощность 2000 Вт (1000+1000), производитель: ASIYA INTERNATIONAL TRADE LIMITED, товарный знак отсутствует, количество 30 шт». Код ТН ВЭД ЕАЭС 8516605000;

- № 64 Электроплитка SL-1315 коричневая. Мощность 1000 Вт.1 конфорка. Материал: металл, пластик, производитель ASIYA INTERNATIONAL TRADE LIMITED, товарный знак отсутствует, количество 80 шт». Код ТН ВЭД ЕАЭС 8516605000;

- № 65 «Электроплитка SL-1315 серая. Мощность 1000 Вт. 1 конфорка. Материал: металл, пластик, производитель: ASIYA INTERNATIONAL TRADE LIMITED, товарный знак отсутствует, количество: 80 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС: 8516605000.

В целях соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров № № 61-65 ООО «РАЙВЕР» предоставлен сертификат соответствия от 14 сентября 2020 г. № ЕАЭС RU С-НК.НВ35.В.01510/20 на соответствие продукции обязательным требованиям ТР ТС 020/2011, ТР ТС 004/2011 и декларация о соответствии от 24 июля 2020 г. № ЕАЭС N RU Д-НК.НА99.В.02252/20 на соответствие продукции обязательным требованиям, установленным ТР ЕАЭС 037/2016.

Согласно сведениям, полученным по запросу из системы межведомственного электронного взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, а также в соответствии с информацией содержащейся на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), декларация о соответствии от 24 июля 2020 г. № ЕАЭС N RU ДНК.НА99.В.02252/20 имеет статус «Действует», сертификат соответствия от 14 сентября 2020 г. № ЕАЭС RU С- НК.НВ35.В.01510/20 имеет статус «Прекращен».

Таким образом, директором ООО «РАЙВЕР» Задорожной О.С. при таможенном декларировании товаров № 61-65 по ДТ № 10323010/071121/3001569 был представлен недействительный документ - сертификат соответствия от 14 сентября 2020 г. № ЕАЭС RU С-НК.НВ35.В.01510/20, в отношении которого с 03 ноября 2021 г. установлен статус «прекращен», то есть он не имеет юридической силы и не может быть признан документом, удостоверяющим соответствие декларируемых товаров №№ 61-65 требованиям ТР ТС 020/2011 и ТР ТС 004/2011. Данные обстоятельства указывают на несоблюдение директором ООО «РАЙВЕР» Задорожной О.С. установленных ограничений (мер технического регулирования), что является нарушением требований п. 2 ст. 7, ст. 84, п.п. 3 п. 1 ст. 135, пп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 27 января 2022 года о признании Задорожной О.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая совершенное правонарушение и приходя к обоснованному выводу о виновности Задорожной О.С., должностным лицом и судьей районного суда оставлено без внимания следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматриваемое административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено заявителем впервые, Задорожная О.С. оказывала содействие в установлении обстоятельств, подлежащих выяснению, предоставив таможне все необходимые сведения.

Кроме того, 24 ноября 2021 года ООО «РАЙВЕР» был получен сертификат № ЕАЭС KG 417/ КЦА ОСП.025.НК.02.05426 соответствия электроплитки требованиям ТР ТС 020/2011 и ТР ТС 004/2011.

Какого-либо имущественного вреда, в том числе, в виде неуплаты, недоплаты таможенных пошлин, налогов, сборов, действиями директора ООО «РАЙВЕР» Задорожной О.С. не причинено.

Действиями Задорожной О.С. не было создано угроз наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в материалах дела сведения о наличии указанных угроз не имеется, равно как и административном материале.

Также, действиями директора ООО «РАЙВЕР» Задорожной О.С. не было создано каких-либо угроз объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства; в материалах дела сведения о наличии указанных угроз не имеется.

Учитывая, что Задорожная О.С. впервые совершила правонарушение (по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), ООО «РАЙВЕР» является микропредприятием с 10.07.2020 года, судья областного суда приходит к выводу о том, что отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не доказано и из материалов дела не следует причинение имущественного ущерба, применение, в данном случае, меры административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

В данном случае применение административного наказания в виде предупреждения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья областного суда считает необходимым изменить административное наказание по оспариваемому постановлению заместителя начальника Южной электронной таможни от 27 января 2022 года и решению судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 30 марта 2022 года, назначив директору ООО «РАЙВЕР» Задорожной О.С. административное наказание в виде предупреждения, в остальной части спорное постановление об административном правонарушении и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности Задорожной О.С. соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения судьи по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Южной электронной таможни от 27 января 2022 года и решение судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «РАЙВЕР» Задорожной Оксаны Сергеевны, изменить.

Заменить назначенное Задорожной Оксане Сергеевне наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья