Решение по делу № 2-2839/2023 от 03.05.2023

УИД 16RS0049-01-2023-003376-84

дело № 2-2839/2023

2.148

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года                                  город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.И. Шамгунова,

секретаре судебного заседания А.Ю. Гурьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования ... ... ФИО1 о признании незаконным использования земельного участка не по целевому назначению, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования ... ... обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным использования земельного участка не по целевому назначению, взыскании неустойки.

В обоснование иска указывается следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №-- площадью 471,8 кв.м. с разрешенным видом использования «садовый участок», расположенный по адресу: ... ..., СНТ им. Воровского, участок 8, принадлежит на праве собственности ФИО1

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства специалистом отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» установлено, что указанный земельный участок занят садовым домом и капитальными гаражами, используемыми под автосервис. Таким образом, выявлено, что земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под автосервис.

Истец просил признать незаконным использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером №--, расположенного по адресу: ... ..., СНТ им. Воровского, участок 8, не по целевому назначению; обязать ответчика использовать указанный земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, а именно использовать только для собственных нужд и прекратить осуществление предпринимательской деятельности в виде использования земельного участка под автосервис; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.

Представитель истца просила о рассмотрении дела в её отсутствие и удовлетворении иска, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ответчик в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена.

Изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий пункта 2 статьи 7).

Согласно абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 42-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3» Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает также, что в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в градостроительном регламенте в обязательном порядке, в частности, указываются виды разрешенного использования земельных участков (часть 6 статьи 30), среди которых могут быть основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Предоставление же разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в установленном законом порядке; в случае отказа в предоставлении такого разрешения собственник земельного участка (физическое или юридическое лицо) вправе оспорить его в суде (части 6 и 7 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Совокупный анализ перечисленных законоположений свидетельствует о том, что собственник земельного участка во всяком случае имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что, в частности, подтверждается отсутствием в них, впрочем как и в других нормативных актах, положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №-- площадью 471,8 кв.м., расположенный по адресу: ... ..., СНТ им. Воровского, участок 8, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №-- является «садовый участок».

--.--.---- г. и --.--.---- г. экспертом отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» осуществлялось выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №--, расположенного по адресу: ... ..., СНТ им. Воровского, участок 8.

По результатам обследования экспертом отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» составлены акты выездного обследования земельного участка от --.--.---- г. и от --.--.---- г., согласно которым на земельном участке участка с кадастровым номером №-- расположены садовый дом, капитальные гаражи, используемые под автосервис, имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под автосервис.

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» направило в Управление Росреестра по ... ... письмо от --.--.---- г., в котором было сообщено об использовании земельного участка с кадастровым номером №-- не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под автосервис.

Управлением Росреестра по ... ... в адрес ФИО1 вынесено предостережение от --.--.---- г. №--, согласно которому ей предложено принять меры по устранению нарушений земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №--.

--.--.---- г. ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» осуществлялось выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №--, расположенного по адресу: ... ..., СНТ им. Воровского, участок 8, по результатам которого составлен акт выездного обследования земельного участка от --.--.---- г., согласно которому на указанном земельном участке расположены садовый дом, капитальные строения (вывеска отсутствует), территория не огорожена.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г., адресованного ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №-- расположен в зоне размещения объектов делового назначения, в подзоне повышенной интенсивности использования территории и незначительно в подзоне улично-дорожной сети.

Согласно пункту 6.4 СП 53 13330. "Свод правил. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*", утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от --.--.---- г. N 849, на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей. Допускается возведение хозяйственных построек разных типов, определенных местными традициями и условиями обустройства. Порядок возведения, состав, размеры и назначение хозяйственных построек для содержания мелкого скота и птицы, а также требования по соблюдению санитарно-ветеринарных правил устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Члены садоводческих, дачных объединений, имеющие на своем участке мелкий скот и птицу, должны соблюдать санитарные и ветеринарные правила по их содержанию.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее – Классификатор).

Согласно Классификатору вид разрешенного использования "ведение садоводства" предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к хозяйственным постройкам относятся не только сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы, но и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Как видно из фототаблицы, приложенной к акту выездного обследования земельного участка от 13 июня 2023 года, на земельном участке с кадастровым номером №-- находится капитальный гараж, вывеска на нем отсутствует.

Приведенные выше нормы законодательства допускают размещение на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, гаражей для удовлетворения гражданами собственных нужд, поэтому оснований считать, что имеющийся на спорном земельном участке гараж используется незаконно не имеется.

Таким образом, с учетом того, что ответчик не является индивидуальным предпринимателем, сведений о заключенных ею договорах аренды объектов недвижимости с иными лицами не имеется, само по себе наличие гаража без вывески на принадлежащем ей земельном участке не свидетельствует об использовании спорного земельного участка не по целевому назначению, не для личных, бытовых нужд.

Расположение на спорном земельном участке гаража не противоречит разрешенному виду использования земельного участка, поскольку как следует из приведенного выше расположение на земельном участке с разрешенным видом использования «садовый участок» гаража допускается действующим нормативным регулированием.

Из акта выездного обследования земельного участка от --.--.---- г. не усматривается, что на спорном земельном участке осуществляется деятельность автосервиса.

С учётом изложенного суд находит установленным, что использование спорного земельного участка осуществляется в соответствии с видом разрешенного использования, в настоящее время земельный участок под автосервис не используется, предпринимательская деятельность на спорном земельном участке не ведется, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования ... ... ФИО1 о признании незаконным использования земельного участка не по целевому назначению, взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

              Судья                                  Шамгунов А.И.