Решение по делу № 2-1588/2024 (2-13053/2023;) от 09.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Темниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1588/2024 (УИД 45RS0026-01-2023-015642-58) по иску прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Авиатор» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СНТ «Авиатор» о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности СНТ «Авиатор», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в СНТ «Авиатор» отсутствует техническая документация на электроустановки (п. 27 ПТЭЭПЭЭ); электротехнический персонал (п. 6 ПТЭЭПЭЭ). Не обеспечено: своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок; надежная работа и безопасная эксплуатация электроустановок; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом (п. 7, п. 23, п. 9 ПТЭЭПЭЭ); не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель (п. 8 ПТЭЭПЭЭ); не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (п. 27, п. 34 ПТЭЭПЭЭ, п. 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (ПОТЭЭ); на корпусе ТП 10/0,4 кВ отсутствуют диспетчерское наименование и предупреждающие знаки (п. 24 ПТЭЭПЭЭ); В РУ-10 кВ ТП 10/0,4 кВ установлены некалиброванные плавкие вставки (п. 6 ПТЭЭПЭЭ); в ТП 10/0,4 не проведено очередное техобслуживание (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); на РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 отсутствуют привод и штанга заземляющих ножей (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); привод РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не заперт (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование (п. 6 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ несколько заземляющих проводников присоединены на 1 болтовой зажим (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ не работает освещение (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); отсутствуют запасные части и материалы, необходимые для эксплуатации электрооборудования (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); трещины в деревянных стойках ВЛ-0,4 кВ раскрытием 0,5 см и более суммарной длиной 1,6 м. у участков: <адрес> (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); ветви деревьев и кустарников находятся на расстоянии менее 0,3 метра от проводов ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес> (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); наклон опоры ВЛ-0,4 кВ примерно на 10 градусов от вертикали от участка <адрес> (п. 7 ПТЭЭПЭЭ). Таким образом, неисполнение обозначенных требований закона об электро-энергетике отрицательно сказывается на обеспечении пожарной безопасности на территории СНТ «Авиатор». Просит суд обязать СНТ «Авиатор» обеспечить наличие технической документации на электроустановки; обеспечить наличие электротехнического персонала; назначить ответственных лиц за электрохозяйство; обеспечить наличие на корпусе ТП 10/0,4 кВ диспетчерское наименование и предупреждающие знаки; провести очередное техобслуживание ТП 10/0,4; обеспечить наличие привода и штанги заземляющих ножей на РЛНД-10 кВ ТП10/0,4; обеспечить запирание привода РЛНД-10 кВ ТП. 10/0,4 кВ; обеспечить на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование; обеспечить присоединение заземляющих проводников на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ в соответствии с требованиями п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»; оборудовать РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ освещением; обеспечить наличие запасных частей и материалов, необходимых для эксплуатации электрооборудования; заменить некалиброванные плавкие вставки в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ в соответствии с требованиями п. 6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»; заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ около участков: <адрес>; провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам В Л около участков: <адрес> устранить наклон опоры ВЛ-0,4 кВ, расположенной на участке по <адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> ФИО4 настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика СНТ «Авиатор» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица АО «СУЭНКО» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Уральское управление Ростехнадзора по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в результате несоблюдения требований пожарной безопасности невозможно индивидуализировать.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 10.4 Решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СУЭНКО» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в СНТ «Авиатор» отсутствует техническая документация на электроустановки (п. 27 ПТЭЭПЭЭ); электротехнический персонал (п. 6 ПТЭЭПЭЭ). Не обеспечено: своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок; надежная работа и безопасная эксплуатация электроустановок; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом (п. 7, п. 23, п. 9 ПТЭЭПЭЭ); не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель (п. 8 ПТЭЭПЭЭ); не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (п. 27, п. 34 ПТЭЭПЭЭ, п. 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (ПОТЭЭ); на корпусе ТП 10/0,4 кВ отсутствуют диспетчерское наименование и предупреждающие знаки (п. 24 ПТЭЭПЭЭ); В РУ-10 кВ ТП 10/0,4 кВ установлены некалиброванные плавкие вставки (п. 6 ПТЭЭПЭЭ); в ТП 10/0,4 не проведено очередное техобслуживание (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); на РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 отсутствуют привод и штанга заземляющих ножей (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); привод РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не заперт (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование (п. 6 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ несколько заземляющих проводников присоединены на 1 болтовой зажим (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ не работает освещение (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); отсутствуют запасные части и материалы, необходимые для эксплуатации электрооборудования (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); трещины в деревянных стойках ВЛ-0,4 кВ раскрытием 0,5 см и более суммарной длиной 1,6 м. у участков: <адрес>, <адрес> (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); ветви деревьев и кустарников находятся на расстоянии менее 0,3 метра от проводов ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес> (п. 7 ПТЭЭПЭЭ); наклон опоры ВЛ-0,4 кВ примерно на 10 градусов от вертикали от участка <адрес> (п. 7 ПТЭЭПЭЭ), что подтверждается актом.

Курганским отделом энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора также проведена проверка СНТ, в том числе СНТ «Авиатор», на предмет исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, организованная <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и отнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных Федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электро-энергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемые в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающие соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

В соответствии с п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства Энергетики России от 12.08.2022 № 811 (далее - Правила), при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию, проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок, проведение испытаний электрооборудования в соответствии с пунктом 26 и главами VI-XI правил.

В соответствии с п. 6 Правил, при эксплуатации принадлежащих потребителю объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенных к электроэнергетической системе (за исключением объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ), должны соблюдаться требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что на ответственного за электрохозяйство должны быть возложены полномочия по:

а) организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок и ее пересмотру (актуализации) в соответствии с главой III Правил;

б) организации и обеспечению проведения работы с персоналом в соответствии с главой IV Правил;

в) организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием работников организаций, выполняющих функции по оперативному и (или) техническому обслуживанию, ремонту, наладке, испытаниям электроустановок, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании потребителю, и не состоящих в его штате, в том числе осуществлению контроля правильности допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства;

г) обеспечению выполнения ремонта и технического обслуживания электроустановок;

д) контролю наличия средств защиты в электроустановках и инструмента, необходимых для эксплуатации электроустановок, проведения проверок и испытаний таких средств защиты и инструмента в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также Правилами;

е) обеспечению ввода ЛЭП, оборудования, устройств, входящих в состав электроустановок, в работу в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также Правилами;

ж) организации оперативного обслуживания электроустановок и ликвидации технологических нарушений в электроустановках;

з) обеспечению проверок соответствия исполнительных технологических схем (чертежей), представляющих собой графическое представление последовательности основных стадий (операций) технологического процесса, и схем электрических соединений фактическим эксплуатационным схемам и пересмотру (актуализации) указанных схем в соответствии с пунктами 30 и 31 Правил;

и) обеспечению не реже одного раза в 2 года контроля значений показателей качества электрической энергии, обусловленных работой электроустановок, в том числе путем проведения замеров таких показателей;

к) обеспечению контроля соблюдения и поддержания режима работы электроустановок и режима потребления электрической энергии, в том числе режимов потребления реактивной мощности, заданных потребителю в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или договором энергоснабжения;

В соответствии с п. 14 Правил, потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов.

Потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок (п. 23 Правил).

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Возражения ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на обращение с настоящим иском суд находит несостоятельными, так как выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью не только собственникам СНТ «Авиатор», но и неопределенному кругу лиц.

Поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что в СНТ «Авиатор» не соблюдаются требования законодательства об электроэнергетике, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кургана удовлетворить.

Обязать СНТ «Авиатор» (ОГРН 1034500004725) обеспечить наличие технической документации на электроустановки; обеспечить наличие электротехнического персонала; назначить ответственных лиц за электрохозяйство; обеспечить наличие на корпусе ТП 10/0,4 кВ диспетчерское наименование и предупреждающие знаки; провести очередное техобслуживание ТП 10/0,4; обеспечить наличие привода и штанги заземляющих ножей на РЛНД-10 кВ ТП10/0,4; обеспечить запирание привода РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ; обеспечить на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование; обеспечить присоединение заземляющих проводников на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ в соответствии с требованиями п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»; оборудовать РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ освещением; обеспечить наличие запасных частей и материалов, необходимых для эксплуатации электрооборудования; заменить некалиброванные плавкие вставки в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ в соответствии с требованиями п. 6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»; заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ около участков: <адрес>; провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ около участков: <адрес>; <адрес>; устранить наклон опоры ВЛ-0,4 кВ, расположенной на участке по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2024.