Решение по делу № 2-1644/2021 от 19.03.2021

Дело № 2-1644/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                27 апреля 2021 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

с участием секретаря                            Ивановой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриевой Веры Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Ануфриева В.Н. предъявила иск Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что с 1981 года проживает в общежитии по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ей для постоянного проживания в связи с работой на Севастопольском рыбоконсервном заводе. В 1999 году работодателем выделена комната №, в которой она проживала с сыном Ануфриевым Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ордер на комнату выдан 17.08.2006. После достижения сыном совершеннолетия ее семье была выделена дополнительно комната № в этом же общежитии. Сын ФИО3 остался проживать в комнате №, а истец вселилась в комнату №. Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 19.07.2007 здание общежития передано в коммунальную собственность города Севастополя. После перенумерации в 2011 году комната № присвоен №, комнате № - №. 17.10.2012 комната № передана в собственность ФИО3 в порядке приватизации, о чем выдано свидетельство о праве собственности на жилье. Регистрация по месту жительства истца сохранилась в комнате №, откуда она снята с учета в 2018 году на основании решения суда. 18.07.2016 между Ануфриевой В.Н. и ГУПС «УК «Общежития Севастополя» был заключен бессрочный договор пользования жилой площадью на комнату №. На протяжении всего периода истец несет бремя содержания жилого помещения. В этой связи полагают, что приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Однако в предоставлении данной услуги 27.11.2010 Департаментом отказано. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

1. Признать за Ануфриевой В.Н. право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, <адрес>, комната №, на условиях социального найма.

2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Ануфриевой В.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, комната №.

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца Лысцева А.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ануфриева В.Н. с 1981 года проживает в общежитии по адресу: г. Севастополь, <адрес>, была зарегистрирована по месту жительства с 14.05.1981 в комнате №, с 05.09.2006 – в комнате №.

Из материалов дела следует, что общежитие по адресу: г. Севастополь, <адрес>, находилось на балансе государственного предприятия «Севастопольской рыбоконсервный завод» (в последующем реорганизованного в ОАО «Севастопольской рыбоконсервный завод»).

17.08.2006 ОАО «Севастопольской рыбоконсервный завод» Ануфриевой В.Н. выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес>, комната №.

24.02.2006 произведена перенумерация комнат, в результате которой комната № получила №, что подтверждается представленными суду ГУПС «БТИ» сведениями, комната № получила №.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26.10.2018 Ануфриева В.Н. признана не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, <адрес> (согласно новой нумерации).

Штамп о снятии с регистрационного учета в паспорте Ануфриевой В.Н. не проставлен. Согласно справке, выданной ГУПС «ЕИРЦ» истец снята с регистрационного учета 18.12.2018.

Согласно свидетельству о праве собственности на жилье от 17.10.2012 ФИО3 в порядке приватизации получил в собственность вместе с членом своей семьи ФИО5 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, комната №.

В соответствии со справкой от 05.11.2007, выданной отдела учета и распределения жилой площади Севастопольской городской государственной администрации Ануфриевой В.Н., в ответ на обращение по вопросу улучшения жилищных условий в общежитии путем предоставления дополнительно комнаты № по <адрес>, разрешено проживание в указанной комнате.

Справка содержит подпись начальника отдела учета и распределения жилой площади Севастопольской городской государственной администрации, гербовая или иная печать на документе отсутствует.

Ордер на вселение в комнату №, иное решение уполномоченного органа о выделении в пользование истцу указанного жилого помещения отсутствуют.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 2643-р от 19.07.2007 общежитие, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, снятое с баланса ОАО «Севастопольской рыбоконсервный завод» как не вошедшее в уставной фонд, принято в коммунальную собственность г. Севастополя.

Приказом Фонда коммунального имущества города Севастополя от 20.09.2007 как объект коммунальной собственности территориальной громады г. Севастополя передано на баланс КП «Жилсервис-15».

Распоряжением Правительства Севастополя от 26.02.2015 здание общежития передано на обслуживание ГУПС «УК «Общежития Севастополя».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 включены в реестр собственности города Севастополя жилые помещения общежитий, указанные в приложении к распоряжению, как имущество, находящееся в казне города Севастополя, в том числе комната №.

18.05.2016 между истцом и ГУПС «УК «Общежития Севастополя» заключен договор пользования жилой площадью в общежитии – комнатой № (ранее №) по <адрес>, с указанием окончания срока пользования – бессрочно.

Согласно справке, выданной ГУПС «УК «Общежития Севастополя» 12.01.2017 Ануфриева В.Н. зарегистрирована по комнате № (по старой нумерации), а действительно проживает, но не зарегистрирована по адресу: <адрес>, комната № (№ по старому инвентарному делу).

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.11.2020 Ануфриевой В.Н. отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма по тем основаниям, что заявитель не зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. №. По адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. №, была зарегистрирована в период с 05.09.2006 по 18.12.2018. Кроме того, жилое помещение по <адрес>, ком. № относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (общежитие).

В соответствии со статьей 127 Жилищного кодекса Украины, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Жилищный кодекс Российской Федерации содержит аналогичные правовые нормы.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и в силу части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации они предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу указанных положений закона на жилые помещения, расположенные в бывшем ведомственном общежитии государственного предприятия «Севастопольской рыбоконсервный завод» по <адрес>, переданного в коммунальную собственность г. Севастополя, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма может быть заключен с лицами, проживающими в жилом помещении, предоставленном им в соответствии с законом, по основаниям, установленным жилищным законодательством, действующим на момент вселения в данное жилое помещение.

Истцом не представлено доказательств предоставления ей спорного жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. № (№ по старой нумерации), в установленном законом порядке.

В соответствии со статьями 128, 129 Жилищного кодекса Украины, действовавшим до 21.03.2014, жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета и комитета комсомола.

На основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь.

По делу установлено, что Ануфриевой В.Н. в установленном порядке была предоставлена комната № в общежитии по <адрес>, что подтверждается регистрацией по месту жительства и ордером от 17.08.2006, выданным ОАО «Севастопольской рыбоконсервный завод». Из данного жилого помещения истец выехала, оставив его в пользование своему сыну ФИО3

Ордер на вселение в жилое помещение – комнату № (№) по <адрес>, истцом не представлен, также как и решение администрации профсоюзного комитета государственного предприятия «Севастопольской рыбоконсервный завод», в чьем ведении находилось общежитие до 2007 года.

Согласно копии трудовой книжки на имя истца трудовые отношения с Севастопольским рыбоконсервным филиалом объединения «Атлантика» прекращены 12.08.1991.

Истцом не представлено решения о предоставлении ей указанного жилого помещения уполномоченных органов государственной власти города Севастополя, вынесенных после принятия общежития в коммунальную собственность города Севастополя.

Справка от 05.11.2007, выданная отделом учета и распределения жилой площади Севастопольской городской государственной администрации, таким решением не является.

Не подтверждает законность вселения Ануфриевой В.Н. в спорное жилое помещение договор пользования жилой площадью в общежитии, заключенный 18.05.2016 между ней и ГУПС «УК «Общежития Севастополя». Истец не состояла в трудовых отношениях с указанным предприятием. ГУПС «УК «Общежития Севастополя» не уполномочено на принятие решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

В отсутствие сведений о предоставлении истцу жилого помещения на законных основаниях, отказ Департамента капитального строительтства города Севастополя в заключении с Ануфриевой В.Н. договора социального найма является законным и обоснованным.

Иных оснований, дающих истцу право на предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма, не установлено.

Частями 2, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К указанным категориям граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, истец не относится, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Ануфриевой Веры Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                            И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 05.05.2021.