Решение по делу № 2а-1547/2021 от 24.12.2020

Дело № 2а-1547/2021

24RS0013-01-2020-004970-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.

при секретаре Берчатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю Чернышеву Игорю Андреевичу, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Чернышеву И.А., ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Требования мотивировало тем, что ООО «ЕКК» является взыскателем по судебным приказам от 10.03.2017 № 02-376/22/2017, 8.11.2019 № 02-3125/22/2019, 10.05.2018 № 02-814/22/2018, 25.01.2019 № 02-0162/22/2019; исполнительные документы направлены взыскателем в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края. Согласно информации, размещенной на сайте УФССП по Красноярскому краю, на основании исполнительных документов возбуждены исполнительные производства № 11337/17/24028-ИП от 9.05.2017 11337/17/24028-СД, 83553/19/24028-ИП от 27.12.2019 83553/19/24028-СД, 28036/18/24028-ИП от 4.07.2018 45319/18/24028-СД, 12922/19/24028-ИП от 28.03.2019 45319/18/24028-СД. Постановление о возбуждении исполнительного производства его сторонам не направлялось, информация о ходе исполнительного производства у ООО «ЕКК» отсутствует. ООО «ЕКК» в ОСП по Емельяновскому району направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства, получен ответ о возможности ознакомиться с материалами в часы приема граждан. Явившись в назначенное время, представитель ООО «ЕКК» допущен до ознакомления не был по причине отсутствия на бумажном носителе материала исполнительного производства. Требования исполнительного документа не исполнены. Мероприятия по выявлению и аресту автомобилей должника с его последующей реализацией не проводятся. Отсутствуют мероприятия по обращению взыскания на объекты недвижимого имущества. Просило признать незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в неполном и несвоевременном совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств № 11337/17/24028-ИП от 9.05.2017 11337/17/24028-СД, 83553/19/24028-ИП от 27.12.2019 83553/19/24028-СД, 28036/18/24028-ИП от 4.07.2018 45319/18/24028-СД, 12922/19/24028-ИП от 28.03.2019 45319/18/24028-СД; бездействие, выраженное в отсутствии направлений постановлений судебного пристава-исполнителя должнику и взыскателю; возложить на ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю обязанность совершить действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для обеспечения своевременного и полного исполнения исполнительного производства; возложить на УФССП России по Красноярскому краю обязанность по контролю за совершением действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании представитель административного истца Беляева А.С. (по доверенности) административные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Судебный пристав – исполнитель Фролова Д.В. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Судебный пристав исполнитель Чернышев И.А. уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ 26.02.2021 по инициативе сотрудника приказом от 24.02.2021. Судебный пристав исполнитель Чернышев И.А., заинтересованное лицо Титов О.С., представитель ГУ ФССП по Красняорскому краю, ОСП по Емельяновскому району в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.134-137).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает требования ООО «ЕКК» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу требований Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В силу положений ст. 122 указанного Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1). Указанное постановление судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если отсутствуют основания для отказа в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17).

Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи). К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что судебными приказами мирового судьи судебного участка №22 в Емельяновском районе от 10.03.2017 № 02-376/22/2017 с Титова О.С. в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» взыскана задолженность 16538 рублей 04 копейки (л.д. 8); от 8.11.2019 № 02-3125/22/2019 с Титова О.С. в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» взыскана задолженность 15796 рублей 09 копеек (л.д. 12); от 10.05.2018 № 02-814/22/2018 с Титова О.С. в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» взыскана задолженность 23229 рублей 33 копейки (л.д. 15), от 25.01.2019 № 02-0162/22/2019 с Титова О.С. в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» взыскана задолженность 14008 рублей 01 копейка (л.д. 18).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 9.05.2017 возбуждено исполнительное производство № 11337/17/24028-ИП в отношении Титова О.С. на сумму 16538 рублей 04 копейки. Судебным приставом – исполнителем 12.05.17, 15.05.17, 17.08.17, 9.01.18, 9.04.18, 8.07.18, 6.10.18, 11.04.19, 12.04.2019, 10.06.2019, 26,27.06.2019, 10.07.19, 8.10.19, 13.12.2019, 6.01.2020, 10.04.2020, 15.05.2020, 13.06.2020, 14.08.20, 12.09.2020, 12,18,21,22,25,12.20, 17.03.20, 18.03.20,27.03.20 направлены запросы в ПФ РФ, ГУВД МВД, ФНС, ГИБДД, ФНС, банки, оператору связи; временно ограничен выезд должника за пределы РФ (л.д. 113-128).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 27.12.2019 возбуждено исполнительное производство № 83553/19/24028-ИП в отношении Титова О.С. на сумму 15796 рублей 09 копеек. Судебным приставом – исполнителем 27.12.2019, 5.01.2020, 14.02.20, 27.03.20, 3,17.04.2020, 26.06.2020, 17,24,31.07.20, 25.09.2020, 23.10.20, 21,22,25.12.20, 17.03.20, 18.03.20, 27.03.20 направлены запросы в ПФ РФ, ГУВД МВД, ФНС, ГИБДД, ФНС, банки, оператору связи; временно ограничен выезд должника за пределы РФ, запрет на регистрацию транспортных средств, обращено взыскание на денежные средства (л.д. 62-72).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 4.07.2018 возбуждено исполнительное производство № 28036/18/24028-ИП в отношении Титова О.С. на сумму 23229 рублей 33 копейки. Судебным приставом – исполнителем 7.07.18, 5.10.18, 11.04.19, 12.04.2019, 26,27.06.2019, 10.07.19, 8.10.19, 14.12.2019, 6.01.2020, 14.03.20, 10.04.2020, 15.05.2020, 13.06.2020, 14.08.20, 12.09.2020, 12,18,22,25.12.20, 17.03.20, 18.03.20, 27.03.20 направлены запросы в ПФ РФ, ГУВД МВД, ФНС, ГИБДД, ФНС, банки, оператору связи; обращено взыскание на денежные средства должника, временно ограничен выезд должника за пределы РФ (л.д. 91-112).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 28.03.2019 возбуждено исполнительное производство № 12922/19/24028-ИП в отношении Титова О.С. на сумму 14008 рублей 01 копейка. Судебным приставом – исполнителем 28.03.19, 11.04.19, 12.04.2019, 27.06.2019, 10.07.19, 8.10.19, 14.12.2019, 6.01.2020, 14.03.20, 10.04.2020, 7,15.05.2020, 13.06.2020, 14.08.20, 12.09.2020, 12,18,21,22,25.12.20, 17.03.20, 18.03.20, 27.03.20 направлены запросы в ПФ РФ, ГУВД МВД, ФНС, ГИБДД, ФНС, банки, оператору связи, центр занятости; временно ограничен выезд должника за пределы РФ (л.д. 73-90).

9,26.04.2021 ООО «ЕКК» направлены постановления о возбуждении исполнительных производств (л.д. 41-51,59-61).

23,26.04.21 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику (л.д. 53-58).

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что административными ответчиками представлены достаточные доказательства того, что должнику, взыскателю направлялись копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Административным истцом суду не представлены доказательства в обоснование доводов о нарушении административными ответчиками его прав.

Суд не усматривает нарушения административными ответчиками прав ООО «ЕКК» оспариваемым бездействием по не своевременному направлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику, взыскателю, поскольку административным истцом не указано, каким образом удовлетворение исковых требований повлечет восстановление его прав.

Судебным приставом-исполнителем Чернышевым И.А. приняты необходимые меры к установлению фактического имущественного положения должника, совершены необходимые исполнительные действия, обеспечено исполнение требований исполнительного документа.

Доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, а так же, что вследствие оспариваемого бездействия утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств наличия указанных обстоятельств административным истцом не представлено.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

Поскольку судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление, оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с не своевременным направлением в адрес должника, взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление его прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия, доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, в материалы административного дела не представлено, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю Чернышеву И.А., УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам №№ 11337/17/24028-ИП от 9.05.2017, 83553/19/24028-ИП от 27.12.2019, 28036/18/24028-ИП от 4.07.2018, 12922/19/24028-ИП от 28.03.2019, возложении обязанности отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю Чернышеву Игорю Андреевичу, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2021

2а-1547/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
ООО "Емельяновский коммунальный комплекс"
Ответчики
ГУФССП ПО КК
ОСП по Емельяновскому району
Другие
Титов Олег Сергеевич
Суд
Емельяновский районный суд Красноярского края
Судья
Демидова Виктория Вячеславовна
Дело на странице суда
emel.krk.sudrf.ru
24.12.2020Регистрация административного искового заявления
25.12.2020Передача материалов судье
28.12.2020Решение вопроса о принятии к производству
28.12.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
28.12.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
25.02.2021Судебное заседание
27.04.2021Судебное заседание
19.05.2021Судебное заседание
24.05.2021Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
23.06.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
19.05.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее