Решение по делу № 5-1131/2020 от 19.10.2020

№ 5-1131/2020

УИД 62RS0003-01-2020-003721-95

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

20 октября 2020 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Суфрановича А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

19 октября 2020 года в Октябрьский районный суд г. Рязани поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Суфрановича А.А..

В рамках подготовки дела к судебному рассмотрению, изучив протокол и прилагаемые к нему материалы, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям:

     В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протокола № об административном правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: г. Рязань, пл. Театральная в ходе проведения санкционированного пикета допустил превышение количества людей указанных в уведомлении, чем нарушил п. 7.1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Таким образом, из протокола усматривается, что местом совершения административного правонарушения является пл. Театральная г. Рязани, при этом в указании места совершения правонарушения отсутствует привязка данной территории к какому-либо объекту (зданию, строению, жилому дому и т.п.) имеющему точный адрес.

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что в протоколе об административном правонарушении, отсутствует указание на точное место совершения правонарушения, что является нарушением обязательных требований предъявляемых к протоколу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, что, по мнению суда, является неправильным составлением протокола об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем должностным лицом в материалы дела не представлены доказательства, содержащие достоверные сведения о действительном количестве участников пикета прошедшего при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении, указанных выше сведений, является нарушением процессуальных требований, предъявляемых к порядку сбора доказательств, которые не могут быть восполнены в полной мере при рассмотрении дела в суде, что, по мнению суда, является неполнотой представленных материалов дела.

    Также суд обращает внимание, что в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Исходя из указанных положений закона, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, обязано установить лицо, привлекаемое к административной ответственности.

    В представленных материалах дела отсутствует какой-либо документ или его заверенная копия, подтверждающая личность Суфрановича А.А., при таких обстоятельствах, а именно при отсутствии в материалах дела сведений (документов), подтверждающих личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя сделать вывод, что данное лицо, должным образом установлено.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе на данной стадии может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку отсутствие в протоколе указания на место совершения административного правонарушения является существенным нарушением обязательных требований предъявляемых к протоколу об административном правонарушении, а установленная судом неполнота, представленных материалов дела об административном правонарушении не может быть восполнена при рассмотрении дела, настоящий протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

    Возвратить должностному лицу – начальнику ОИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3 протокол № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении Суфрановича А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

    Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Рязанском областном суде через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья -подпись- М.Н. Кожин