Решение по делу № 2-3386/2018 от 17.07.2018

Дело № 2-3386/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года              г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Шершневой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Босиковой О. С., Симавонова Ф. С. к ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, нотариус Фолосян И. В. о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются сособственниками объекта индивидуального жилищного строительства: жилого дома литер «А», пл.70,4 кв.м.; нежилой постройки литер «Л», площадью 13,2 кв.м., нежилой постройки литер «Е» площадью 29,6 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.10.2012г., расположенных по адресу: ... (ранее адрес: ...). Согласно справке от 4.03.1966г., выданной председателем колхоза «им.26 Бакинских Комиссаров», земельный участок под указанным домовладением был предоставлен под постройку жилого дома решением Правления колхоза. Площадь участка на дату выделения составляла 1600 кв.м. После уточнения границ указанного земельного участка в установленном законом порядке площадь участка составила 1017 кв.м. С целью оформления права собственности на указанный земельный участок истцы обратились в Администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону. Письмом № от 25.09.2017г. Администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону за подписью заместителя главы администрации Долматова Е.Ю. истцам было отказано в бесплатной приватизации земельного участка по основаниям предусмотренным п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса РФ», со ссылкой на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.10.2012г. возможно предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка за плату. Истицы также обращались за регистрацией права собственности на указанный земельный участок в Росреестр по РО, и также получили сообщение об отказе за №.06.2018г., не смотря на наличие справки о предоставлении указанного участка под застрой правопредшественникам истцов. Между тем, земельный участок, выделенный для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации указанного домовладения, предоставлен правопредшественникам собственников домовладения во владение под постройку жилого дома, о чем свидетельствует Справка решения правления колхоза «им.26 Бакинских комиссаров г. Ростова-на-Дону № от 04.01.1966г. и Решение Исполкома Сталинского районного совета депутатов трудящихся № от 31.05.1960г. «О выдаче правовых документов на домовладение, находящееся в ...». В соответствии со справкой МУП «Городской центр кадастра и геодезии» № от 07.03.2012г. адрес земельного участка и расположенного на нем домовладения по ... ранее числился в адресном реестре как .... С целью оформления права собственности на указанный земельный участок истцы произвели межевые работы, в ходе которых была установлена фактическая площадь земельного участка по вышеуказанному адресу - 1017 кв.м. Границы и площадь указанного земельного участка были определены и согласованы с уполномоченным органом - Администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, что подтверждается актом согласования границ межевания земельного участка (межевой план № от 06.06.2013г.), а также данный участок был поставлен на кадастровый учет (кадастровый №). Согласно выписке из реестровой книги № М-1-136 МУПТИиОН от 23.12.2016г., на настоящий момент право собственности на домовладение зарегистрировано по ? за истцами, вступившими в наследство от своего отца Симавонова С. Ф. ... года рождения по завещанию от 14.04.2011г. и умершему 09.06.2011г. Симавонов С.Ф. же в свою очередь вступил в право наследства на объект индивидуального жилищного строительства после смерти матери Симавоновой М. А., умершей 19.11.2005г., проживающему по одному с нею адресу: ..., так как Симавонова М.А. по завещанию от 18.08.2000г. завещала свое имущество, принадлежащее ей на праве собственности, своему сыну - Симавонову С. Ф.. Симавонова М.А. приобрела право собственности на вышеуказанное домовладение по договору дарения 2-й ГКН от 28.12.1960г. №.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцы просили суд признать за право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011809:23 площадью 1017 кв.м., расположенный по адресу: ..., установив следующие доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок: Симавонов Ф.С. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности; Босикова О.С. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности.

Истцы Симавонов Ф.С., Босикова О.С. в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности - Новосельцева О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточнений требований.

Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – Селиванова К.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, дав пояснения аналогичные изложенным в возражениях на иск.

Представители третьих лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, нотариус Фолосян И.В. в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, ч.1 ст.59, предусмотрена возможность признания права наземельный участок в судебном порядке.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в ст.1 ЗК РФ, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют в собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных за) ном.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникших у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государстве или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 “О собственности“, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.

Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
Предыдущие собственники строений, правопреемниками которых стали истцы, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 “О собственности“, следовательно они бесспорно имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.

Согласно ст.61,64 ЗК РСФСР 1970 года предоставление приусадебных и других земельных участков колхозникам, рабочим и специалистам из земель, закрепленных за колхозами, совхозами осуществлялось по решению общего собрания членов колхоза либо администрацией совхоза. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования, т.к. бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст.11 ЗК РСФСР 1970г.).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, под застройку жилого дома и для ведения личного подсобного хозяйства колхознику Чуйкову Ф. Я. решением правления колхоза «Им.26 Бакинских комиссаров» был выделен земельный участок, под строительство жилого дома площадью 1600 кв.м., по адресу: ... (в настоящее время адрес: ...).

В 1957 году на данном земельном участке был построен жилой дом. Данное обстоятельство подтверждаются оценочной ведомостью БТИ, составленной 07.12.1957г., выкопировкой 1958 года.

На основании договора дарения от ..., удостоверенного 2-й ГКН за №, собственником домовладения стала Симавонова М.А.

Согласно справки Председателя рабочего комитета совхоза «Мясниковский» от ..., согласно решения местного комитета 3-го отделения с-за Мясниковский от ... (протокол №), от имевшегося земельного участка 0,16 га отрезано 0,06 га, и собственнику Симавоновой М.А. оставлено 0,10 га земельного участка.

После смерти матери Симавоновой М.А., умершей ...., наследником имущества, в том числе и домовладения по адресу: ..., являлся Симавонов С.Ф. в порядке наследования по завещанию.

Согласно выписке из реестровой книги № М-1-136 МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от 23.12.2016г., на настоящий момент право собственности на домовладение зарегистрировано по ? за истцами, вступившими в наследство после смерти своего отца Симавонова С. Ф., умершего 09.06.2011г.

С целью оформления права собственности на указанный земельный участок истцы произвели межевые работы, в ходе которых была установлена фактическая площадь земельного участка по вышеуказанному адресу - 1017 кв.м. Границы и площадь указанного земельного участка были определены и согласованы с уполномоченным органом - Администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, что подтверждается актом согласования границ межевания земельного участка (межевой план № от 06.06.2013г.), а также данный участок был поставлен на кадастровый учет (кадастровый №).

Обратившись в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, истцам письмом №.03-8/1704 от 25.09.2017г. было отказано, и предложено приобрести земельный участок в собственность за плату, поскольку право собственности истцов на жилой дом по адресу: ..., возникло в порядке наследования после введения в действие Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

В силу п.1 ст.37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В силу п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2004 года, утвержденному Постановлением Верховного суда РФ от 08.12.2004г., разъяснено, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме что и у прежнего собственника строения, то есть и право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке здании, строении, сооружении, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Конституция РФ закрепляет положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Способы судебной защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав в судебном порядке.

По общему правилу, закрепленному в ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Указанные способы защиты прав на недвижимое имущество, в том числе и на землю частично воспроизведены в главе IX Земельного кодекса РФ, в статье 59 (в т.ч. признание права на земельный участок): признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленным Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов осуществляется способами, избранными лицами, обратившимися в суд. Выбор способа закрепления права собственности и способа защиты такого права является исключительным правом заинтересованного лица, поэтому обращение истцов в суд о признании права собственности на земельный участок, которым владеют истцы и их правопредшественники с 1957 года, и оплачивают пользование земельного участка, является адекватной мерой защиты права.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 17 августа 1998 года по делу N 4-В98-7, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит именно заявителю.

Таким образом, судом установлено, что истцы приобрели право собственности на домовладение по адресу: ... (бывш. адрес ...) в порядке наследования; право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по вышеуказанному адресу, возникло у правопредшественников истцов до вступления в силу ЗК РФ – в 50-х годах XX века.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, о том, что исковые требования законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Босиковой О. С., Симавонова Ф. С. к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, нотариус Фолосян И. В. о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Симавоновым Ф. С. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011809:23, площадью 1017 кв.м., расположенный по адресу: ....

Признать за Босиковой О. С. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011809:23, площадью 1017 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированный текст решение суда изготовлен 29.12.2018 года.