Решение от 11.08.2022 по делу № 2-864/2022 от 18.01.2022

Дело № 2-864/2022

УИД 33RS0002-01-2022-000238-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.,

при секретаре Ильюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Жильцовой Ирины Александровны к администрации г. Владимира о признании незаконным бездействия, обязании провести переселение,

У С Т А Н О В И Л:

Жильцова И.А. обратилась в суд с уточненным иском к администрации г.Владимира о признании незаконными бездействия по неисполнению требований постановления главы администрации г. Владимира по переселению жителей признанного непригодным для проживания <...> г.Владимира Жильцовой И.А. и Баранкова В.Н.; обязании в течении 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу провести переселение Жильцовой И.А. из непригодного для проживания жилого помещения ### <...> г. Владимира в жилое помещение, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Жильцова И.А. и Баранков В.Н. проживают и зарегистрированы в <...> г. Владимира, в квартирах ### и ###. Постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### жилые помещения <...> г.Владимира признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодными для проживания. Пунктом 2.3. данного постановления определено провести отселение нанимателей и собственников жилых помещений по соглашению с ними из данного дома в жилые помещения, выделяемые управлением по учету и распределению жилой площади, обеспечив переселение и переезд граждан. Пунктом 3 указанного постановления на управление по учету и распределению жилой площади возложена обязанность выделить жилую площадь согласно законодательству, необходимую для переселения жителей из данного дома. С момента вынесения постановления главы г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### прошло почти двенадцать лет. Однако действия, которые обязана была совершить администрация г.Владимира согласно данному постановлению, до настоящего времени не совершены, переселение не осуществлено, жилая площадь, на которую истцы могли бы переселиться, им до сих пор не предоставлена. В настоящее время на территории г. Владимира действует утвержденная постановлением администрации г. Владимира муниципальная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира». Задачами данной программы определены такие, как: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории МО г.Владимир; переселение граждан из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки. Однако в перечнях многоквартирных домов, жители которых подлежат переселению согласно названной программе, <...> г.Владимира не значится. Приведенные обстоятельства указывают на то, что администрация г.Владимира самоустранилась от исполнения постановления главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### и от решения вопроса переселения истцов из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Администрация г.Владимира также не выполняет никаких мероприятий по ремонту и приведению занимаемых истцами помещений <...> г. Владимира в соответствие санитарным нормам и правилам. Таким образом, администрация г. Владимира проявляет очевидное бездействие. Бездействием администрации г. Владимира нарушаются конституционные и жилищные права административных истцов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по исковому заявлению Жильцовой Ирины Александровны к администрации г. Владимира о признании незаконным бездействия, обязании провести переселение, в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по исковому заявлению Жильцовой Ирины Александровны, Баранкова Владимира Николаевича к администрации г. Владимира о признании незаконным бездействия, обязании провести переселение в части требований истца Баранкова Владимира Николаевича прекращено в связи с его смертью.

В судебном заседании представитель истца Жильцовой И.А. и заинтересованного лица местной религиозной организации Православный Приход Свято-Николо-Галейского храма г.Владимира Владимирской Епархии Русской Православной Церкви Семенович А.В., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, и ордеров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал требования, изложенные в уточненные исковом заявлении по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Таланов А.А., действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец Жильцова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Представители третьих лиц МКП г.Владимира "ЖКХ", Межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийный и подлежащим сносу и реконструкции администрации г. Владимира, ООО «Жилищник-Центр» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Жильцова И.А. зарегистрирована и является нанимателем жилого помещения общей площадью 24 кв.м. - <...>, в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>

Баранков В.Н., умерший 24.04.2022г., являлся нанимателем жилого помещения <...> по адресу: г.Владимир <...>.

Квартиры ### и 3 находятся в собственности местной религиозной организации Православный Приход Свято-Николо-Галейского храма г.Владимира Владимирской Епархии Русской Православной Церкви.

Дом, 1887 года постройки, находится в управлении ООО «Жилищник-Центр», двух-этажный, имеет 4 жилых помещения, 2 квартиры расположены на 1 этаже и 2 квартиры расположены на 2 этаже.

В жилых помещениях не предусмотрены сантехнические помещения (туалет, ванная, смежный санузел). Жилой дом имеет общий холодный чердак, и под 1-ым этажом расположено подполье. Жилой дом имеет 3 пристройки в виде входных тамбуров для жилых помещений (квартир). Последний капитальный ремонт проводился в 1963 г.

Согласно справки отдела надзорной деятельности по г.Владимиру и Суздальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в <...> г.Владимира произошел пожар.

Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О несоответствии помещений <...> г. Владимира, требованиям, предъявляемым к жилому помещению» жилые помещения в данном доме не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодны для проживания. Пунктом 2.3 постановления установлено провести отселение нанимателей и собственников жилых помещений по соглашению с ними из данного дома в жилые помещения, выделяемые управлением по учету и распределению жилой площади, обеспечив переселение и переезд граждан. Пунктом 3 управление по учету и распределению жилой площади обязано выделить жилую площадь, согласно законодательству, необходимую для переселения жителей из данного дома.

Указанный дом не включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### со сроком реализации 2019-2025 гг., что не оспаривалось ответчиком.

До настоящего времени надлежащих мер по отселению нанимателей из жилых помещений в указанном доме ответчиком не принято, тогда как с момента принятия постановления прошло 14 лет.

Согласно представленному в материалы дела письму от ДД.ММ.ГГГГ МУП г. Владимира «Жилищник» износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составляет 94,4%. Согласно заключения ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### жилой дом находится в неудовлетворительном пожарном состоянии, а также согласно заключения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СаНПин 2.1.2.1002-00.

Согласно заключения ООО «Центр Земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ ###, приобщенного истцом и не оспоренного ответчиком, техническое состояние строительных конструкций спорного дома создает угрозу частичного и даже полного обрушения и разрушения. Инженерно-техническое оснащение и состояние жилого дома не предполагает возможности проживания в нем граждан и обладает высокой степенью пожароопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Жильцовой Н.А.

Установлено, что спорный жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. В то же время, как следует из пояснений представителя Жильцовой Н.А., она фактически постоянно не проживает в квартире спорного дома по причине опасности и невозможности в нем проживать, периодически проживая у знакомых и родственников. Между тем, у Жильцовой Н.А. не имеется в собственности иного жилого помещения. Таким образом, суд полагает возможным предоставить администрации г.Владимира срок 14 дней с даты вступления решения в законную силу для его исполнения, полагая его достаточным, с учетом длительности нарушения жилищных прав истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 3302008636 ░░░░ 1033302009146) ░ ░░░░░░░ 14 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░