Дело № 2а-1747/2019
РЈРР” 66RS0003-01-2019-001151-26
Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
04 марта 2019 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю. В., при секретаре судебного заседания Грошевой Н. С.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Молчанова Рђ.Р’. Рє Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ *** Потаповой Р.Р“., Начальнику отдела - Старшему судебному приставу РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Пензину Р•.Р’., Управлению Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Рѕ признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,
установил:
Молчанов Рђ. Р’. обратился РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Рі. Екатеринбурга СЃ административным исковым заявлением Рє Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Потаповой Р. Р“. Рѕ признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. Р’ обоснование административного РёСЃРєР° указал, что 21.09.2018 мировым судьей судебного участка в„– 6 Ворошиловского судебного района Рі. Ростова-РЅР°-Дону было вынесено решение РїРѕ гражданскому делу в„– 2-6-1353/2018 Рѕ взыскании СЃ РћРћРћ «Спортмастер» РІ пользу Молчанова Рђ. Р’. задолженности РІ размере 1000 СЂСѓР±. РџРѕ РїСЂРѕСЃСЊР±Рµ административного истца исполнительный лист серии Р’РЎ в„– 084897653 был направлен РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный отдел УФССП РїРѕ Свердловской области, трек-номер Почты Р РѕСЃСЃРёРё 34400729842016. Данное обстоятельство подтверждается ответом помощника РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РѕС‚ 24.01.2019. Согласно информации СЃ официального сайта Почты Р РѕСЃСЃРёРё РІ разделе «Отслеживание почтовых отправлений» РїРёСЃСЊРјРѕ РЁРџР 34400729842016 получено РљРёСЂРѕРІСЃРєРёРј районным отделом УФССП РїРѕ Свердловской области 16.11.2018. Как указано РІ административном РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении, поскольку РІ течение длительного времени СЃ момента поступления исполнительного документа РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный отдел УФССП РїРѕ Свердловской области никакие исполнительные действия РЅРµ проводились, СЃ должника какие-либо денежные средства РЅРµ взыскивались, административный истец для выяснения причин бездействия направил через интернет-сайт Генеральной прокуратуры Р РѕСЃСЃРёРё жалобу РЅР° бездействие сотрудников РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области. Данная жалоба была передана РїРѕ подведомственности РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный отдел УФССП РїРѕ Свердловской области. Р’ ответе Р±/РЅ РѕС‚ 17.01.2019 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Потапова Р. Р“. сообщила Рѕ том, что исполнительный лист РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный отдел УФССП РїРѕ Свердловской области РЅРµ поступал, РЅРµ регистрировался Рё исполнительное производство РЅРµ возбуждалось. 31.01.2019 СЃ электронной почты Потаповой Р. Р“. административному истцу поступило РїРёСЃСЊРјРѕ, РІ котором РѕРЅР° РїСЂРѕСЃРёС‚ сообщить номер сопроводительного РїРёСЃСЊРјР° Рё трек-номер Почты Р РѕСЃСЃРёРё. Р’ ответ РЅР° указанное РїРёСЃСЊРјРѕ административный истец предоставил испрашиваемые сведения. Между тем, РїРѕ состоянию РЅР° 18.02.2019 никакого ответа административный истец РЅРµ получил. Считает бездействие заместителя начальника РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области Потаповой Р. Р“. незаконным, нарушающим право РЅР° исполнение решения СЃСѓРґР°.
РќР° основании изложенного РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать действие (бездействие) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области Потаповой Р. Р“., выразившееся РІ РЅРµ регистрации Рё РЅРµ передаче РІ трехдневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю незаконным; признать действие (бездействие) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области Потаповой Р. Р“., выразившееся РІ непринятии исчерпывающих мер РїРѕ выяснению причин утраты сотрудниками РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области исполнительного листа Р’РЎ в„– 084897653 незаконным; обязать РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный отдел УФССП РїРѕ Свердловской области провести розыск исполнительного листа Р’РЎ в„– 084897653, рассмотреть РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ возбуждении исполнительного производства, провести служебную проверку РІ отношении лица, которое получило 16.11.2018 РїРѕ доверенности регистрируемое почтовое отправление РЁРџР 34400729842016 надлежащим образом.
Определением от 22.02.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФССП по Свердловской области.
Определением суда от 27.02.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Начальник отдела – Старший судебный пристав Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензина Е. В.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок. Ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не направили. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Рсследовав материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.
Как следует из материалов дела, заочным решением мирового судьи судебного участка № 6 Ворошиловского судебного района г. Ростов-на-Дону от 21.09.2018 с ООО «Спортмастер» Уральский филиал в пользу Молчанова А. В. взысканы денежные средства, оплаченные за товар, в сумме 499 руб., компенсация морального вреда в размере 500 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 499 руб. 50 коп. (л.д. 9).
Рсполнительный лист был направлен РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный отдел УФССП РїРѕ Свердловской области Рё получен последним 16.11.2018, что подтверждается перепиской РїРѕ электронной почте, Отчетом РѕР± отслеживании отправления (Р».Рґ. 10, 12, 13).
Согласно ответа РЅР° обращение РѕС‚ 17.01.2019 Молчанову Рђ. Р’. Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Потаповой Р. Р“., исполнительный лист в„– Р’РЎ 084897653 Рѕ взыскании денежных средств СЃ РћРћРћ «Спортмастер» РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРј районном отделе УФССП РїРѕ Свердловской области РЅРµ обнаружен. РџСЂРѕСЃСЏС‚ направить РІ адрес отдела РєРѕРїРёСЋ почтовой квитанции Рѕ направлении исполнительного документа, РєРѕРїРёСЋ заявления Рѕ возбуждении исполнительного производства, РєРѕРїРёСЋ исполнительного листа (РїСЂРё наличии), Р° также сообщить адрес должника, который был указан РІ исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 1 и 5 Федерального закона «О судебных приставах» и п. п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. СЃС‚. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное Рё своевременное исполнение судебных актов. Рсполнительное производство осуществляется, РІ том числе РЅР° принципе своевременности совершения исполнительных действий Рё применения мер принудительного исполнения.
Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.
При этом, согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию, должностное лицо.
Между тем, административными ответчиками таких доказательств в подтверждение обстоятельств принятия всех мер к исполнению не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455, утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).
В силу п. 2.2 указанного Положения, Начальник отдела – старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
Между тем, РІ материалах дела отсутствуют доказательства, что заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области Потапова Р. Р“., которой было поручено подготовить ответ РЅР° обращение административного истца, поступивший РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный отдел УФССП РїРѕ Свердловской области РёР· Прокуратуры РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ района Рі. Екатеринбурга, приняла реальные меры РїРѕ выявлению исполнительного листа, выяснению обстоятельств утраты исполнительного листа либо РЅР° получение дубликата исполнительного листа, направлению административному истцу справки РѕР± утрате исполнительного листа, предоставляющую последнему возможность самостоятельного обращения Р·Р° дубликатом исполнительного листа.
Принимая РІРѕ внимание изложенное, учитывая, что РЅРµ рассмотрение РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ возбуждении исполнительного производства нарушает права административного истца РЅР° получение взысканных судебным постановлением денежных средств, СЃСѓРґ находит возможным удовлетворить требование административного истца РІ части признания незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области Потаповой Р. Р“., выразившееся РІ непринятии исчерпывающих мер РїРѕ выяснению причин утраты исполнительного листа Р’РЎ в„– 084897653.
Вместе СЃ тем, СЃ учетом установленных РїСЂРё рассмотрении настоящего дела обстоятельств, Р° именно отсутствие РІ РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРј районном отделе УФССП РїРѕ Свердловской области исполнительного листа в„– Р’РЎ 084897653, как преждевременно заявленного, СЃСѓРґ РЅРµ усматривает оснований для признания незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области Потаповой Р. Р“., выразившееся РІ РЅРµ регистрации Рё РЅРµ передаче РІ трехдневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.
В части требования административного истца обязать Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области провести розыск исполнительного листа ВС № 084897653, рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства, провести служебную проверку в отношении лица, которое получило 16.11.2018 по доверенности регистрируемое почтовое отправление ШПР34400729842016 надлежащим образом, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, принимая решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
С учетом изложенного, суд находит возможным возложить на Начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензину Е. В. обязанность устранить нарушение прав свобод и законных интересов административного истца. При этом, суд не усматривает оснований для указания конкретного перечня мероприятий, который необходимо осуществить с целью восстановления нарушенных прав административного истца, поскольку указанное относится к исключительной компетенции должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление Молчанова Рђ.Р’. Рє Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Потаповой Р.Р“., Начальнику отдела - Старшему судебному приставу РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Пензину Р•.Р’., Управлению Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Рѕ признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного отдела УФССП РїРѕ Свердловской области Потаповой Р.Р“., выразившееся РІ непринятии исчерпывающих мер РїРѕ выяснению причин утраты исполнительного листа Р’РЎ в„– 084897653.
Обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензину Е.В. устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов Молчанова А.В..
Обязать Начальника – старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензину Е.В. сообщить суду и Молчанова А.В. об исполнении решения по настоящему делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю. В. Глушкова