Решение по делу № 2а-1747/2019 от 20.02.2019

Дело № 2а-1747/2019

УИД 66RS0003-01-2019-001151-26

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю. В., при секретаре судебного заседания Грошевой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Молчанова А.В. к Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по *** Потаповой И.Г., Начальнику отдела - Старшему судебному приставу Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пензину Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

Молчанов А. В. обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Потаповой И. Г. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. В обоснование административного иска указал, что 21.09.2018 мировым судьей судебного участка № 6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону было вынесено решение по гражданскому делу № 2-6-1353/2018 о взыскании с ООО «Спортмастер» в пользу Молчанова А. В. задолженности в размере 1000 руб. По просьбе административного истца исполнительный лист серии ВС № 084897653 был направлен в Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области, трек-номер Почты России 34400729842016. Данное обстоятельство подтверждается ответом помощника мирового судьи от 24.01.2019. Согласно информации с официального сайта Почты России в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» письмо ШПИ 34400729842016 получено Кировским районным отделом УФССП по Свердловской области 16.11.2018. Как указано в административном исковом заявлении, поскольку в течение длительного времени с момента поступления исполнительного документа в Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области никакие исполнительные действия не проводились, с должника какие-либо денежные средства не взыскивались, административный истец для выяснения причин бездействия направил через интернет-сайт Генеральной прокуратуры России жалобу на бездействие сотрудников Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области. Данная жалоба была передана по подведомственности в Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области. В ответе б/н от 17.01.2019 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Потапова И. Г. сообщила о том, что исполнительный лист в Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области не поступал, не регистрировался и исполнительное производство не возбуждалось. 31.01.2019 с электронной почты Потаповой И. Г. административному истцу поступило письмо, в котором она просит сообщить номер сопроводительного письма и трек-номер Почты России. В ответ на указанное письмо административный истец предоставил испрашиваемые сведения. Между тем, по состоянию на 18.02.2019 никакого ответа административный истец не получил. Считает бездействие заместителя начальника Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Потаповой И. Г. незаконным, нарушающим право на исполнение решения суда.

На основании изложенного просит суд признать действие (бездействие) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Потаповой И. Г., выразившееся в не регистрации и не передаче в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю незаконным; признать действие (бездействие) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Потаповой И. Г., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по выяснению причин утраты сотрудниками Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области исполнительного листа ВС № 084897653 незаконным; обязать Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области провести розыск исполнительного листа ВС № 084897653, рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства, провести служебную проверку в отношении лица, которое получило 16.11.2018 по доверенности регистрируемое почтовое отправление ШПИ 34400729842016 надлежащим образом.

Определением от 22.02.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФССП по Свердловской области.

Определением суда от 27.02.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Начальник отдела – Старший судебный пристав Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензина Е. В.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок. Ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не направили. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заочным решением мирового судьи судебного участка № 6 Ворошиловского судебного района г. Ростов-на-Дону от 21.09.2018 с ООО «Спортмастер» Уральский филиал в пользу Молчанова А. В. взысканы денежные средства, оплаченные за товар, в сумме 499 руб., компенсация морального вреда в размере 500 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 499 руб. 50 коп. (л.д. 9).

Исполнительный лист был направлен в Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области и получен последним 16.11.2018, что подтверждается перепиской по электронной почте, Отчетом об отслеживании отправления (л.д. 10, 12, 13).

Согласно ответа на обращение от 17.01.2019 Молчанову А. В. за подписью заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Потаповой И. Г., исполнительный лист № ВС 084897653 о взыскании денежных средств с ООО «Спортмастер» в Кировском районном отделе УФССП по Свердловской области не обнаружен. Просят направить в адрес отдела копию почтовой квитанции о направлении исполнительного документа, копию заявления о возбуждении исполнительного производства, копию исполнительного листа (при наличии), а также сообщить адрес должника, который был указан в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1 и 5 Федерального закона «О судебных приставах» и п. п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию, должностное лицо.

Между тем, административными ответчиками таких доказательств в подтверждение обстоятельств принятия всех мер к исполнению не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455, утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

В силу п. 2.2 указанного Положения, Начальник отдела – старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, что заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Потапова И. Г., которой было поручено подготовить ответ на обращение административного истца, поступивший в Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области из Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга, приняла реальные меры по выявлению исполнительного листа, выяснению обстоятельств утраты исполнительного листа либо на получение дубликата исполнительного листа, направлению административному истцу справки об утрате исполнительного листа, предоставляющую последнему возможность самостоятельного обращения за дубликатом исполнительного листа.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что не рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства нарушает права административного истца на получение взысканных судебным постановлением денежных средств, суд находит возможным удовлетворить требование административного истца в части признания незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Потаповой И. Г., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по выяснению причин утраты исполнительного листа ВС № 084897653.

Вместе с тем, с учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, а именно отсутствие в Кировском районном отделе УФССП по Свердловской области исполнительного листа № ВС 084897653, как преждевременно заявленного, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Потаповой И. Г., выразившееся в не регистрации и не передаче в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

В части требования административного истца обязать Кировский районный отдел УФССП по Свердловской области провести розыск исполнительного листа ВС № 084897653, рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства, провести служебную проверку в отношении лица, которое получило 16.11.2018 по доверенности регистрируемое почтовое отправление ШПИ 34400729842016 надлежащим образом, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, принимая решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом изложенного, суд находит возможным возложить на Начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензину Е. В. обязанность устранить нарушение прав свобод и законных интересов административного истца. При этом, суд не усматривает оснований для указания конкретного перечня мероприятий, который необходимо осуществить с целью восстановления нарушенных прав административного истца, поскольку указанное относится к исключительной компетенции должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Молчанова А.В. к Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Потаповой И.Г., Начальнику отдела - Старшему судебному приставу Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пензину Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Потаповой И.Г., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по выяснению причин утраты исполнительного листа ВС № 084897653.

Обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензину Е.В. устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов Молчанова А.В..

Обязать Начальника – старшего судебного пристава Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Пензину Е.В. сообщить суду и Молчанова А.В. об исполнении решения по настоящему делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю. В. Глушкова