Решение по делу № 33-9676/2015 от 30.09.2015

Судья Овсянникова М.Ю. Дело № 33 – 9676 -15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ                                     

14 октября 2015г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Блинова В.А., Решетниковой И.Ф.

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

ответчика Военному комиссариату Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 03 июля 2015 по делу по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Ананьиной Р. Ф. к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Ананьиной Р.Ф. к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

В обоснование требований указал на то, что супруг Ананьиной Р.Ф. – Ананьин А.Ф. проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» относился к числу лиц, указанных в подпункте «г» ст. 45 данного Закона.

Ананьин А.Ф. умер ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ Ананьина Р.Ф. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно п. «г» ст. 45 указанного Закона для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», предусмотрено повышение пенсии с 01.02.1993 по 31.12.2007 на 100% минимального размера пенсии по старости, а с 01.01.2008 г. по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В нарушение требований закона ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает ее материальному истцу без учета повышения.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать за Ананьиной Р.Ф. право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной» как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» с 01.07.1999;

обязать военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии Ананьиной Р.Ф. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной», с 01.02.1993 года по декабрь 2007 года в размере 100% минимального размера пенсии по старости, с января 2008 года по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, выплатить недополученные денежные средства;

обязать военный комиссариат Алтайского края выплачивать Ананьиной Р.Ф. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной», в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 03 июля 2015 исковые требования удовлетворены в части.

Признано за Ананьиной Р. Ф. право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Военный комиссариат Алтайского края обязан произвести перерасчет пенсии Ананьиной Р. Ф. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 01.07.1999 по 31.12.2007 в размере 100% минимального размера пенсии по старости, с 01.01. 2008 по 30.06.2010 и с 01.04.2012 по день вынесения настоящего решения суда в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, выплатить недополученные денежные средства.

Военный комиссариат Алтайского края обязан выплачивать Ананьиной Р. Ф. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Военный комиссариат Алтайского края просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд первой инстанции при разрешении спора не учел, что по смыслу названного закона право на повышение пенсии имеют непосредственно лица, которые являлись участниками Великой Отечественной войны, но не члены их семей. Кроме того, материальному истцу уже выплачивается надбавка к пенсии, установленная п. «д» ст.45 Закона. Выплата пенсии материальному истцу прекращалась с ДД.ММ.ГГ в связи с ее переходом на получение пенсии по линии пенсионного фонда, возобновлена с ДД.ММ.ГГ, когда как перерасчет пенсии носит заявительный характер, за которым истец не обращалась.

Поскольку истица с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась, документы, подтверждающие наличие у нее права на ее повышение, а также копию удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны по правилам ст. 24 Закона РФ «О ветеранах» не предоставляла, то военкомат не имел возможности самостоятельно установить ей повышение пенсии, в связи с чем вывод суда о несвоевременном установлении повышения пенсии по вине ответчика не подтвержден материалами дела.

Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона представлены возражения на апелляционную жалобу ответчика с просьбой оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель ответчика Маслова Т.А., поддержала доводы жалобы, представитель процессуального истца Хомусько А.Э. возражал против доводов жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Разрешая спор, суд установил, что Ананьин А.Ф. проходил службу в Вооруженных Силах СССР в воинских частях, входивших в состав действующей армии, принимавших участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., пенсионное обеспечение производилось военным комиссариатом Алтайского края.

Ананьин А.Ф. умер ДД.ММ.ГГ.

Ананьина Р.Ф. состояла в браке с Ананьиным А.Ф. и после его смерти ДД.ММ.ГГ обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением пенсионного органа истцу с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца, умершего в связи с исполнением обязанностей военной службы. К пенсии установлены надбавки на уход лицу, достигшему 80 лет, родившемуся до 31.12.1931. С ДД.ММ.ГГ выплата пенсии прекращена по заявлению материального истца, возобновлена с ДД.ММ.ГГ.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон).

Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих.

Судебная коллегия вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 Закона, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, находит верным.

Так, согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона, их семьи при наличии определенных условий приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Наличие у истицы права на пенсию по потере кормильца не оспаривается.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 названного Закона, в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. При этом действительно, как указано в апелляционной жалобе, учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Согласно п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей») пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с этим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что указанные повышения пенсии не должны учитываться при определении пенсии по случаю потери кормильца, является несостоятельным, не соответствует закону.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал, что ни при назначении пенсии, ни в последующем истице не выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений ст.ст. 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 и ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Ананьина Р.Ф. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 указанного Закона.

Доводы ответчика о заявительном характере перерасчета пенсии и наличии оснований для выплаты пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

В соответствии с п. «б» ст. 55 Закона Российской Федерации № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем, согласно ст. 58 Закона Российской Федерации № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Установив, что на момент назначения пенсии Ананьина Р.Ф. в ДД.ММ.ГГ было допущено нарушение ее прав, так как пенсия была назначена без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, то суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа. В данном случае у истицы не было необходимости обращаться с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку пенсия в заниженном размере была установлена по ее заявлению о назначении пенсии, с которым она обратилась ДД.ММ.ГГ (л.д. 6-7), и в дальнейшем постоянно выплачивалась в заниженном размере.

Согласно абз. 3 ст. 51 Закона лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с момента ее назначения.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и отмену решения суда не влекут, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:    

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 03 июля 2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: