Решение по делу № 2-267/2024 от 05.08.2024

Дело № г.

УИД: 05RS0№-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 г.                                                                                          <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи                                                          Таибова Т.З., при секретаре судебного заседания                                          ФИО2,

    с участием помощника прокурора Хивский межрайонной прокуратуры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» об обязании устранить нарушения трудовых прав гражданина, в частности законодательства в сфере охраны труда инвалида 2 группы,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО1 к ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» об обязании устранить нарушения трудовых прав гражданина, в частности законодательства в сфере охраны труда инвалида 2 группы.

В своем иске истец указывает на то, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда, в том числе инвалидов 1 и 2 группы в социальных учреждениях, в том числе в ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>».

Установлено, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» в должности психолога в социальной сфере с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Она является инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ. (Справка серия МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с наличием группы инвалидности работодателем с ФИО1 дополнительное соглашение к трудовому договору не заключалось, дополнительные дни отпуска, гарантированные законодателем для инвалидов 2 группы не устанавливалось, как и другие гарантии социальной защиты ФИО1, предусмотренные законодательством для лиц указанной категории, такие как сокращенная продолжительность рабочей недели, работодателем также не установлена.

Проверкой установлено, что работодателем нарушены требования ст.92 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181 -ФЗ.

Работодателем дополнительное соглашение об изменении условий труда в связи с инвалидностью ФИО1 и сокращенная продолжительность рабочего времени в размере не более 35 часов в неделю не установлена, в связи с чем, ФИО1 являясь инвали<адрес> группы на протяжении свыше 1 года 6 месяцев еженедельно перерабатывала по 5 часов. Данные обстоятельства указывают на необходимость восстановления нарушенных прав и начисления ФИО1 заработную плату за переработку времени работы, установленной для данной категории лиц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст.220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в том числе для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

Согласно ч.3 ст.23 вышеприведенного ФЗ №181-ФЗ для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что государство гарантирует работникам право на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, включая ограничение рабочего времени. Инвалидам в области трудовых отношений установлены повышенные гарантии, обеспечивающие реализацию ими права на труд наравне с другими работниками.

Одной из таких гарантий является сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю, предусмотренная для инвалидов I или II группы. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, соответственно, установление работнику, являющемуся инвалидом I или II группы, сокращенной продолжительности рабочего времени - не более 35 часов в неделю - входит в обязанности работодателя.

По смыслу статьи 92 ТК РФ и статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ установление работнику, являющемуся инвалидом I или II группы, сокращенной продолжительности рабочего времени является императивной обязанностью работодателя и не обусловлено наличием волеизъявления такого работника.

Трудовым договором установлен должностной оклад (тарифная ставка) - 14 650 руб., в месяц и надбавки в процентном соотношении за особые тяжелые условия труда (5%), за работу в сельской местности (25%).

Из п.9 трудового договора следует, что работнику устанавливается режим рабочего времени в соответствии с занимаемой должностью, правилами внутреннего распорядка работодателями и локальными нормативными актами работодателя.

По условиям трудового договора работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а дополнительные дни отпуска не предусмотрены.

Правилами внутреннего трудового распорядка работникам установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя продолжительностью ежедневной работы 8 часов с 08.00 час. до 17.00 час., с перерывом для отдыха и питания с 12.00 до 13.00, с двумя выходными - субботой и воскресеньем.

Как установлено, дополнительное соглашение не заключено. Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, при этом дополнительные дни отпуска, предусмотренные Трудовым кодексом РФ не установлены.

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Работодатель, зная о наличии у ФИО1 2 группы инвалидности, располагая документами, подтверждающими данное обстоятельство, в нарушение действующего законодательства не установил с ДД.ММ.ГГГГ сокращенную продолжительность рабочего времени, установив, что работодателем заработная плата ФИО1 за переработку времени работы, установленной для данной категории лиц, за период с 12.12.2022г. до настоящего времени не произведена.

ФИО1 не обращалась к работодателю с заявлением об изменении условий трудового договора и по смыслу статьи 92 ТК РФ и статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ установление работнику, являющемуся инвалидом I или II группы, сокращенной продолжительности рабочего времени является императивной обязанностью работодателя и не обусловлено наличием волеизъявления такого работника.

Проверкой установлено, что работодателем также нару ст. 92 ТК РФ и ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый, второй, третий и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Настоящее исковое заявление затрагивает социальные права гражданина, право на труд и достойные условия труда, защищаемые Конституцией РФ его прямым действием и федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит суд признать бездействие ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» по соблюдению требований трудового законодательства и охраны труда в отношении ФИО1, инвалида 2 группы незаконной, обязать заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о сокращенной рабочей неделе, в том числе право на дополнительные дни отпуска, обязать начислить заработную плату ФИО1 за переработку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании помощник Хивской межрайонной прокуратуры ФИО4 поддержал требования указанные в иске. В части разрешения требований об обязании начислить заработную плату ФИО1 за переработку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» РД ФИО5 показал суду, что ФИО1 работала с 8:00 час. до 16:00 час., она отрабатывала только 7 часов в день и оплата производилась как за полный рабочий день.

Исковые требования признает частично, в части обязании начислить заработную плату ФИО1 за переработку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 не признает. С ней заключен новый трудовой договор, который приведен в соответствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Конвенцией о правах инвалидов (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицирована Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ) признается право инвалидов на труд наравне с другими, оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. Государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных, в частности, на защиту прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (ст.39, ч.1).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый ст.2 ТК РФ).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч.2 ст.9 ТК РФ).

В силу ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзацы первый, второй, четвертый ч.2 ст.22 ТК РФ).

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда (чч.1 и 2 ст.220 ТК РФ).

В силу ч.1 ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ч.2 ст.91 ТК РФ).

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ч.1 ст.152 ТК РФ).

В ст.92 ТК РФ перечислены категории работников, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

Так, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю (абзац четвертый ч.1 ст.92 ТК РФ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

Частью 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Из приведенных положений Конвенции о правах инвалидов, Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации следует, что государство гарантирует работникам право на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, включая ограничение рабочего времени. Инвалидам в области трудовых отношений установлены повышенные гарантии, обеспечивающие реализацию ими права на труд наравне с другими работниками. Одной из таких гарантий является сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю, предусмотренная для инвалидов I или II группы. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, соответственно, установление работнику, являющемуся инвалидом I или II группы, сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 35 часов в неделю) - входит в обязанности работодателя.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ установлено, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РД «ЦСОН в Муниципальном образовании «<адрес>» в должности психолога в социальной сфере с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что ФИО1 является инвалидом II группы с ДД.ММ.ГГГГ (Справка серия МСЭ-2015 № от 01.03.2017г.).

Таким образом, у работодателя имелись сведения о наличии у ФИО1 II группы инвалидности.

Работодатель - ГБУ РД «ЦСОН в Муниципальном образовании «<адрес>» зная о наличии у ФИО1 II группы инвалидности и располагая документами, подтверждающими данное обстоятельство, в нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, не установил ФИО1 сокращенную продолжительность рабочего времени, вследствие чего она с учетом нормальной продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю, еженедельно перерабатывала по 5 часов.

Ссылка суда на то, что для установления сокращенной продолжительности рабочего времени как инвалиду II группы П.А. должен был обратиться к работодателю, представив индивидуальную программу реабилитации инвалида с рекомендациями о противопоказанных и допустимых для него условиях и видах труда, не основана на законе.

По смыслу ст.92 ТК РФ и ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №181-ФЗ установление работнику, являющемуся инвалидом I или II группы, сокращенной продолжительности рабочего времени является императивной обязанностью работодателя и не обусловлено наличием волеизъявления такого работника.

Бездействия работодателя ГБУ РД «ЦСОН в Муниципальном образовании «<адрес>» привели к тому, что ФИО1 являясь инвалидом II группы, свое право на сокращенную продолжительность рабочего времени не реализовала.

Работодателем дополнительное соглашение об изменении условий труда в связи с инвалидностью ФИО1 и сокращенная продолжительность рабочего времени в размере не более 35 часов в неделю не установлена.

Как следует из трудового договора, ФИО1 установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя, продолжительность ежедневной работы 7 часов с двумя выходными днями.

Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, при этом дополнительные дни отпуска, предусмотренные Трудовым кодексом РФ не установлены.

Частью 1 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

В соответствии с п.5 ч. 2 статьи 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам - до 60 календарных дней.

Таким образом, в ч.2 ст.128 ТК РФ законодателем закреплены дополнительные меры защиты трудовых прав работника, направленные на обеспечение баланса интересов работника и работодателя, гарантирующие предоставление отпуска без сохранения заработной платы работникам, указанным в этой норме и в перечисленных в ней случаях.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушения гарантированных федеральным законодательством прав инвалидов, противоречат реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод граждан.

При этом выявленные прокурорской проверкой нарушения не устранены, какие – либо конкретные меры Учреждением не предприняты.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения законов добровольно не устранены и до настоящего времени допускаются нарушение прав инвалида, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора в частично, а именно о признании бездействий ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» по соблюдению требований трудового законодательства и охраны труда в отношении ФИО1, инвалида 2 группы незаконной и обязании заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о сокращенной рабочей неделе, в том числе право на дополнительные дни отпуска.

В части требований обязать начислить заработную плату ФИО1 за переработку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает, что надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно представленному трудовому договору ФИО1 установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя, а продолжительность ежедневной работы указано 7 часов, из указанного следует, что ФИО1 отрабатывала 35 часов в неделю, а не 40 часов, следовательно, факта переработки не установлено. Также в материалах дела имеется заявление, поступившее в суд от ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления по иску заместителя прокурора <адрес>, претензий к ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» не имеет.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить и уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны, могут окончить дело мировым соглашением.

Представителем ответчика в суд направлено заявление о признании иска частично, изложенные в письменной форме, и они приобщены к делу.

Суд принимает частичное признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц, в интересах которых обратился прокурор.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований заместителя прокурора <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» об обязании устранить нарушения трудовых прав гражданина, в частности законодательства в сфере охраны труда инвалида 2 группы, удовлетворить частично.

Признать бездействие ГБУ РД «ЦСОН в МО «<адрес>» по соблюдению требований трудового законодательства и охраны труда в отношении ФИО1, инвалида 2 группы, незаконным.

Обязать заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о сокращенной рабочей неделе, в том числе право на дополнительные дни отпуска.

В удовлетворении остальной части иска, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Хивский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                      Т.З.Таибов