Решение по делу № 12-402/2023 от 07.09.2023

Дело № 12-402/2023

66RS0002-01-2023-000862-40

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 24 октября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием защитника Осинкиной Е.В.,

рассмотрев жалобу врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области В.С. Пинягиной на постановление № 66/4-715-23-ППР/12-49965-И/57-335 от 30.08.2023 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Вараксиной П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации в отношении ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Вараксиной П.А. № 66/4-715-23-ППР/12-49965-И/57-335 от 30.08.2023 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В жалобе врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области В.С. Пинягина просит назначенное наказание изменить, ссылаясь на тяжелое финансовое положение учреждения, самостоятельное и добровольное устранение нарушения до проведения проверки прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области Осинкина Е.В. доводы жалобы поддержала, просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Также сообщила об осведомленности законного представителя ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области о рассмотрении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в ГИТ СО 30.08.2023.

Представители прокуратуры Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области, Государственной инспекции труда в Свердловской области, законный представитель ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, защитник Бородина А.С. в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведения плановой документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области составлен акт от 30.03.2023, которым, в том числе, выявлены нарушения в части не полной оплаты компенсации за неиспользованный отпуск с 01.03.2022 по 01.09.2022 уволенного сотрудника – инженера по организации труда отделения организации труда и заработной платы осужденных А в сумме 3450,94 руб. без вычета подоходного налога. Так, компенсация за неиспользованный отпуск произведена в количестве 11,65 календарных дней, тогда как компенсацию следовало выплатить за 13,98 календарных дня.

По факту выявленных нарушений акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области от 30.03.2023 Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлен в прокуратуру Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области.

На основании решения о проведении проверки от 22.06.2023 №93 прокурором Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области проведена проверка ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области в части соблюдения законодательства об оплате труда, направлено требование о предоставлении документов.

По результатам прокурорской проверки факт нарушения, указанного в акте ревизии нарушения нашел свое подтверждение, что послужило основанием для составления в отношении ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2023 и вынесения обжалуемого постановления.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2023,

- рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения,

- письменными объяснениями главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области Бородиной А.С.,

- актом документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области составлен акт от 30.03.2023,

- копией трудового договора от 01.03.2021 №2/2021 заключенного с А,

- приказом о приеме А на работу от 01.03.2021 и ее увольнении от 31.08.2022.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области имело возможность принять все необходимые меры для соблюдения требований трудового законодательства, но не сделало этого, в связи с чем, его виновность в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, оценивая назначенное ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области наказание, судья считает возможным заменить его предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области ранее к административной ответственности не привлекалась, вмененное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда, а также наступление имущественного ущерба, поскольку причинная связь в рассматриваемом случае отсутствует.

Кроме того, согласно представленным материалам спорная выплата А произведена 22.05.2023 в ходе проведенной ревизии, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства должностным лицом не учтены, поэтому постановление подлежит изменению, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № 66/4-715-23-ППР/12-49965-И/57-335 от 30.08.2023 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Вараксиной П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации в отношении ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, изменить: назначенное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10суток с момента получения его копии.

<...>

<...>

Судья Т.А. Евдокимова