Решение по делу № 21-144/2023 от 23.03.2023

Судья Нуждин С.В. Дело № 21-144/2023 (№ 12-1-54/2023)

УИД: 64RS0042-01-2023-000633-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Стерликовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора города Энгельса Осипова А.А. на определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 09 марта 2023 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства прокурора города Энгельса о восстановлении срока на принесении протеста на постановление государственного инспектора Территориального отдела по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Нижне-Волжского управления государственного автодорожного надзора № 0020000081 от 23 апреля 2020 года
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6
статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Парамонова Дениса Юрьевича,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Нижне-Волжского управления государственного автодорожного надзора
№ 0020000081 от 23 апреля 2020 года Парамонов Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6
статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области
от 09 марта 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на принесение протеста на постановление должностного лица прокурору города Энгельса отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, прокурором города Энгельса принесен протест на указанное определение судьи, в котором просит определение отменить.

В судебном заседании помощник прокурора города Энгельса Назаров И.С. доводы протеста поддержал в полном объеме, просил определение судьи отменить.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьёй определения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, следует прийти к выводу о наличии оснований к отмене определения судьи районного суда.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, рассмотрение ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу протеста прокурором города Энгельса на постановление должностного лица было назначено судом на 09 марта 2023 года
на 16 часов 15 минут.

В материалах дела имеется составленное на имя прокурора города Энгельса извещение о рассмотрении дела в судебном заседании, назначенном на 09 марта
2023 года на 16 часов 15 минут, однако сведений о направлении такого извещения в адрес Парамонова Д.Ю. материалы дела не содержат, почтовый реестр отсутствует, доказательства получения письма либо его возврата отсутствуют.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Описанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в материалах данного дела сведений о том, что Парамонов Д.Ю. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было извещено о времени и месте рассмотрения дела судьей Энгельсского районного суда Саратовской области.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 09 марта 2023 года подлежит отмене с направлением дела в Энгельсский районный суд Саратовской области для рассмотрения вопроса о восстановлении срока на принесение протеста.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области
от 09 марта 2023 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства прокурора города Энгельса о восстановлении срока на принесении протеста на постановление государственного инспектора Территориального отдела по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Нижне-Волжского управления государственного автодорожного надзора № 0020000081 от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Парамонова Дениса Юрьевича - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Энгельсский районный суд Саратовской области для рассмотрения вопроса о рассмотрении срока на принесение протеста.

Судья Т.Е. Шмидт