Решение по делу № 2-133/2021 от 21.07.2020

Дело №

УИД 44RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2021 года                             <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что в декабре 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от <дата> № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды его работы: в ТОО «Тарвик» в должности каменщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в ТОО «Фронтон» в должности каменщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С таким решением он не согласен, поскольку в указанные периоды работал каменщиком полный рабочий день и в бригаде, что подтверждается тем, что с 1960-х годов на территории ФИО4 создавались комплексные предприятия, в том числе в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления, а внутри них создавались комплексные бригады, что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства. С учетом изложенного, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: в ТОО «Тарвик» в должности каменщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в ТОО «Фронтон» в должности каменщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. При этом указали, что в исковом заявлении допущена описка в указании наименования организации, в которой он осуществлял трудовую деятельность.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> ФИО7 исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР от 28.02.1991 года № 5, Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года № 1-57-У, Разъяснениями Минтруда РФ от 08.01.1992 года № 1, от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, <дата> года рождения, <дата> в возрасте 57 лет обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> от <дата> № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением установлено, что страховой стаж ФИО3 на дату подачи заявления составляет 35 лет 8 месяцев 9 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, составляет 5 лет 11 месяцев 6 дней.

Ответчиком в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не включены, в том числе, периоды его работы в качестве каменщика в ТОО «Торвик» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в ТОО «Фронтон» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, спорных периодов работы, пенсионный орган указал, что факт работы ФИО3 в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков (специализированном звене каменщиков комплексной бригады) в течение полного рабочего дня в ТОО «Торвик» и ТОО «Фронтон», не подтвержден.

Оснований не согласиться с таким решением пенсионного органа суд не усматривает.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО3, истец <дата> был принят на работу в Кооператив «Виктория» при ТОО СУ-2 каменщиком 3 разряда в специализированное звено каменщиков, <дата> ему присвоен 4 разряд каменщика, <дата> уволен по собственному желанию.

Из материалов дела следует, что на основании приказов №В от <дата>, №В от <дата>, №в от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата> в связи с производственной необходимостью каменщик ФИО3 был передан на временную работу в ТОО «Торвик» на следующие периоды: с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

На основании приказов №В от <дата>, № от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата> в связи с производственной необходимостью каменщик ФИО3 был передан на временную работу в ТОО «Фронтон» на следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с заключением проведенной по делу государственной экспертизы условий труда, на основании приказов №В от <дата>, №В от <дата>, №в от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата>, № от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата>, №В от <дата> в связи с производственной необходимостью в ТОО «Торвик» и ТОО «Фронтон» из кооператива «Виктория» на временную работу направлялись строители, в том числе и каменщики до 17 человек, включая ФИО3 На государственную экспертизу условий труда представлен акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от <дата> генеральным подрядчиком ТОО «Торвик» осуществлено строительство 6-этажного 55-квартирного кирпичного жилого дома со встроенным молодежным клубом по ГП №А по адресу: <адрес>, м/р-н Паново, 38, генеральным подрядчиком выполнены работы: фундамент, кирпичные стены, перегородки. С учетом этого эксперт пришел к выводу о том, что характер выполняемых работ и условия труда ФИО3 в исследуемый период в ТОО «Торвик» и ТОО «Фронтон» соответствовали требованиям, предусмотренным Списком №. Отвечая на вопрос о том, проходила ли работа истца в условиях полной занятости, эксперт проанализировал лицевые счета ФИО8 за 1995, 1996 годы, согласно которым за 1995 год истцу выплачена заработная плата: за февраль – 13 р.д./104 р.ч.; март – 17 р.дн.135р.ч., 2 д. донорские, 4 д. больничный текущего месяца; апрель – 15 р.д./120 р.ч.; май – 15 р.д./96 р.ч.; июль 3 р.д./24 р.ч.; август – рабочие дни отсутствуют; сентябрь – 3 р.д./16 р.ч.; октябрь – рабочие дни отсутствуют, имеются начисления по графам «отпуск за текущий месяц 14 д.», «отпуск за будущий месяц – 10 д.»; ноябрь – рабочие дни отсутствуют; декабрь – рабочие дни отсутствуют, начисления производились по графам «за стаж работы в строительстве», «взносы в кассу»; за 1996 год ФИО3 выплачена заработная плата: за январь – 17р.д./128 р.ч.; март-июнь – рабочие дни и начисления отсутствуют; август – 5 р.д./40 р.ч.; декабрь – 18 р.д., и, установив, что оплата ФИО3 начислялась в разделе – «оплата с учетом КТУ», что продолжительность рабочей смены составляла 8 часов за исключением сентября 1995 года (3 р.д./16р.ч.), посчитал, что начисление заработной платы с учетом КТУ и отработанная норма рабочего времени в течение дня может служить косвенным подтверждением занятости ФИО3 в качестве каменщика.

В судебном заседании эксперт ФИО9 заключение проведенной по делу экспертизы поддержала, указав, что в связи с производственной необходимостью истец наряду с другими каменщиками, работавшими в Кооперативе «Виктория», направлялся в ТОО «Торвик» и ТОО «Фронтон» для выполнения работ по каменной кладке при строительстве многоквартирных домов, при этом большой объем строительных работ, а также начисление ФИО3 заработной платы производилось с учетом КТУ, что свидетельствует о занятости истца в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем с выводами эксперта о выполнении истцом работы в должности каменщика в бригаде каменщиков на условиях полной занятости в спорный период трудовой деятельности суд согласиться не может.

Так, согласно лицевым счетам истца за 1995, 1996 годы заработная плата начислялась ФИО3 за дни, отработанные в Кооперативе «Виктория», которые включены ответчиком в специальный стаж истца.

Сведений о том, что Кооператив «Виктория» производил выплату истцу заработной платы за периоды временной работы в ТОО «Торвик» и ТОО «Фронтон», материалы дела не содержат.

Напротив, как следует из представленной ФИО3 справки № от <дата>, выданной ООО «Виктория» (ранее – Кооператив «Виктория»), заработная плата работникам, в том числе ФИО3, направлявшимся в связи с производственной необходимостью на временную работу в ТОО «Фронтон», в период их работы в данной организации в Кооперативе «Виктория» не начислялась.

Согласно справке от <дата> №, выданной ООО «Фронтон» (ранее – ТОО «Фронтон»), сведениями о трудовой деятельности ФИО3 в ТОО «Торвик» и ТОО «Фронтон» СУ № производственного строительного объединения «Костромастрой» в период 1995-1996 годов организация не располагает.

По информации ОГКУ «Государственный архив новейшей истории <адрес>», ОГКУ «Государственный архив <адрес>», МКУ «Муниципальный архив <адрес>», МКУ «Муниципальный архив <адрес>» документы ТОО «Торвик» и ТОО «Фронтон» на хранение в указанные учреждения не поступали, в связи с чем представить документы в отношении ФИО3 не представляется возможным.

По сообщению УФНС России по <адрес> сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ, а также информация об организациях, производивших отчисления в отношении ФИО3, за 1995, 1996 годы в налоговом органе отсутствует.

Таким образом, установить продолжительность занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды невозможно.

В этой связи, учитывая, что доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), в деле не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их включения в специальный стаж истца.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец, <дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата>.

Соответственно в силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для получения права на досрочную страховую пенсию с <дата>, когда ему исполнилось 58 лет, его специальный стаж должен был составлять не менее 6 лет 3 месяцев.

Между тем с учетом включенных пенсионным органом периодов работы, специальный стаж истца на эту дату был менее 6 лет 3 месяцев, а потому ему правомерно отказано в назначении досрочной пенсии с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.