Решение по делу № 05-2174/2024 от 05.09.2024

Дело № 05-2174/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 08 октября 2024 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица производителя работ ООО «Стройстандарт»:

Оспищева Александра Сергеевича, паспортные данные.........адрес, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес , сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области охраны собственности) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Оспищев А.С., являясь должностным лицом – производителем работ ООО «Стройстандарт», 23.07.2024 года в период с 09:00по 10:00 г. по адресу: адрес, совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КРФобАП, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения прокурорской межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проверки 23.07.2024 года установлено, что Департаментом культурного наследия адрес согласован раздел проектной документации в части размещения строительного городка на территории музея-заповедника Коломенское, однако ООО «Стройстандарт» проведены работы по благоустройству территории в границах объекта культурного наследия «Ансамбль адрес: - Парк», включающего в себя демонтаж плиточного покрытия набережной реки Москвы, установке свай с металлическим каркасом и настилом вдоль набережной, устройству труб под прокладку инженерных сетей.

Согласованная Департаментом культурного наследия адрес проектная документация на проведение данных работ отсутствует.

В судебное заседание помощник межрайонного природоохранного прокуратура адрес фио явилась, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, дополнительно представила письмо от 13.09.2024 года Департамента культурного наследия адрес, в котором говориться, что разрешения Мосгорнаследием для проведения указанных работ не оформлялись и не выдавались.

Оспищев А.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (ИПО 80407801815387), ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, обеспечил явку в судебное заседание защитника, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника межрайонного природоохранного прокуратура адрес, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ч. 1 ст. ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы на объекте культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объекта культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованного соответствующим органом охраны, технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Оспищева А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2024 г., в котором отражено существо вменяемого в вину Оспищеву А.С. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Оспищеву А.С., при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление содержит;

- решением о проведении проверки от 22.07.2024 года № 127;

- договором № 672-23-АНО от 26.12.2024 года на проведение работ по благоустройству адрес Коломенское;

- приказом о приеме на работу Оспищева А.С. от 17.05.2024 года;

- должностной инструкцией;

- фототаблицей;

- информационной справкой и иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии Оспищева А.С. компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права Оспищева А.С. соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Установив, что должностное лицо – генеральный директор Оспищев А.С. совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии в действиях Оспищева А.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Оспищевым А.С. принимались все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства в области охраны объектов культурного наследия и охранного обязательства, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о наличии вины последнего.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения Оспищева А.С. от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности Оспищева А.С. в совершении административного правонарушения не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении Оспищеву А.С. наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Оспищева А.С., наличие обстоятельств смягчающего административную ответственность – признание вину, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить Оспищеву А.С. наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 и 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оспищева Александра Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (ГУФССП России по адрес), л/с 04441785400, ИНН: 4632048460, КПП: 463201001, счет получателя 03100643000000014400, Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК Банка России//УФК по адрес, БИК: 012202102, корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000038, ОКТМО: 38701000, КБК: 32211601071019000140, УИН 32246000240000483113.

Разъяснить Оспищеву А.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, Оспищеву А.С. необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Симоновского районного суда адрес.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес Оспищева А.С., а также направить в межрайонную природоохранную прокуратурой адрес для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

фио Шассаев

1