Решение по делу № 2-2430/2021 от 29.04.2021

Дело № 2-2430/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Челябинск 02 сентября 2021 г.

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Левинской Н.В. при секретаре Самута Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гриценко Н. Ю. к Администрации г. Челябинска о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Гриценко Н.Ю. обратился в суд с заявлением о признании нежилого здания (садового дома), расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, с внесением в сведения ЕГРН о назначении объекта недвижимости жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В обоснование заявления указано, что Гриценко Н.Ю. является собственником данного дома; дом отвечает санитарным и техническим требованиям, пригоден для постоянного проживания.

Впоследствии Гриценко Н.Ю. уточнил требования и просил только признать садовый дом пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

В силу ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Гриценко Н.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 534 +/- 8 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> назначение – для ведения садоводства, кадастровый №. Кроме того, ему принадлежат на праве собственности нежилое здание (садовый дом), расположенное на указанно земельном участке.

Согласно технического заключения <данные изъяты> садовый дом является одноэтажным, постоянное проживание в доме возможно, подтверждено соответствие садового дома заявителя требованиям к надежности и безопасности, а также безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания.

Земельный участок, на котором расположен садовый дом, находится в пределах населенного пункта.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" на граждан РФ возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст. 3).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. При этом Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

С 01.01.2019 вступила в силу новая редакция Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, которая предусматривает возможность признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в административном (внесудебном) порядке.

Согласно п. 55, 61 указанного Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом – садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в том числе в случае, если размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Постановлением Администрации города Челябинска от 13.02.2019 № 68-п утверждено Положение о порядке признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории города Челябинска.

Решением Администрации г. Челябинска от 16.04.2021 Гриценко Н.Ю. отказано в признании садового дома жилым домом, потому что заключение по обследованию технического состояния садового дома выполнено организацией, не являющейся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий; размещение индивидуальных жилых домов в территориальной зоне А.2.1 не относится к разрешенным видам использования земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нежилое здание (садовый дом) заявителя пригодно для постоянного проживания граждан в целях регистрации в нем по месту жительства.

Решение о признании садового дома жилым – это административная процедура. С заявлением об оспаривании данного отказа Гриценко Н.Ю. не обращался.

Кроме этого Гриценко Н.Ю. уточнил требования и требования и просил только признать садовый дом пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

При таких обстоятельствах отказ Администрации г. Челябинска в признании садового дома заявителя жилым не может препятствовать удовлетворению требований Гриценко Н.Ю., поскольку до внесения изменений в правила землепользования и застройки г. Челябинска, разрешающих размещение жилых домов в территориальной зоне А.2.1 сохраняемых коллективных садов, заявитель лишен возможности при существующем правовом регулировании установить факт пригодности садового дома для проживания во внесудебном порядке, т.е. в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и Постановлением Администрации города Челябинска от 13.02.2019 № 68-п.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Установить, что нежилое здание (садовый дом) (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес> пригодно для постоянного проживания граждан в целях регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.В.Левинская