Решение по делу № 33-4343/2012 от 06.09.2012

Судья Тимофте В.К. Дело № 33-4343/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Архаровой Л.В., Орловой И.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 4 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе Михина Ю.Н. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2012 года, которым

отказано прокурору города Воркуты в удовлетворении иска о возложении на ООО «Водоканал» обязанности установить Михину Ю.Н. по должности ... 3 разряда тарифную ставку (оклад) с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы в размере ... руб.; произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы исходя из ежемесячной тарифной ставки (оклада) с применением тарифного коэффициента за период с 07.02.2011 по 31.12.2011 в размере ... руб., с 01.01.2012 до даты вынесения решения суда в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., заключение прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском в защиту интересов Михина Ю.Н. к ООО «Водоканал» о возложении обязанности установить Михину Ю.Н. тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере ... руб. и произвести перерасчет заработной платы исходя из установленной Отраслевым тарифным соглашением ежемесячной тарифной ставки (оклада) с применением тарифного коэффициента, установленного Положением об оплате труда работников ООО «Водоканал», за период с 07.02.2011 по 31.12.2011 в размере ... руб., с 01.01.2012 до даты вынесения решения суда в размере ... руб.

Впоследствии прокурор увеличил исковые требования, просил обязать ответчика установить Михину Ю.Н. по должности ... 3 разряда тарифную ставку (оклад) в соответствии с ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы в размере ... руб. и произвести перерасчет заработной платы исходя из установленной Отраслевым тарифным соглашением ежемесячной тарифной ставки (оклада) с применением тарифного коэффициента за период с 07.02.2011 по 31.12.2011 в размере ... руб., с 01.01.2012 до вынесения решения суда в размере ... руб. с учетом применения коэффициента особенности работы в ЖКХ (1,4), установленного в Приложении № 2 к Отраслевому тарифному соглашению.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что коллективным договором ООО «Водоканал» базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена меньше уровня, определенного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, что является нарушением действующего трудового законодательства. Письменный мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО «Водоканал» в адрес федерального органа исполнительной власти не направлялся, вследствие чего ответчик принял нормы Соглашения и должен руководствоваться ими в своей деятельности.

В судебном заседании прокурор, Михин Ю.Н. поддержали заявленные требования.

Ответчик ООО «Водоканал», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Михин Ю.Н. просит решение суда отменить по мотивам его незаконности и необоснованности.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что Михин Ю.Н. с 07.02.2011 принят на работу в ООО «Водоканал» на должность ... 3 разряда шахтерского цеха канализационных насосных станций и сетей. По условиям трудового договора истцу определен оклад (тарифная ставка) ... руб. в месяц, доплата за работу во вредных условиях труда в размере ...% от должностного оклада, месячная премия в размере ...% от заработной платы и другие вознаграждения, предусмотренными коллективным договором.

30.12.2010 между ООО «Водоканал» и работниками утвержден коллективный договор на 2011-2013 годы, который прошел уведомительную регистрацию в Министерстве экономического развития Республики Коми.

Система оплаты труда работников ООО «Водоканал» регулируется Положением об оплате труда, которое является неотъемлемой частью коллективного договора. Положением минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда установлена в размере 3000 рублей, тарифный коэффициент рабочего 3 разряда составляет 1,59.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений статей 9, 50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы (ОТС РФ), действующее в период с 01.01.2008 по 31.12.2010.

По условиям Соглашения его действие распространяется на работодателей Организаций и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном этим Соглашением. Организации отрасли, на которые не распространяются нормы Соглашения, вправе присоединиться к нему (п.п. 1.6, 10.4).

В Приложении № 1 к Соглашению в числе прочих организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве, указаны организации коммунального водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1.7 Соглашения следует, что оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.

В случае отсутствия в Организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.

С 01.01.2008 вышеназванным Соглашением установлена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере не менее 2550 рублей. Для многоотраслевых предприятий ЖКХ при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда производственного подразделения применяется коэффициент особенностей работ, соответствующий основной деятельности данного подразделения.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (71/08-10 от 05.09.2007), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (№ 10/11, 2007) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

19.12.2007 в «Российской газете» № 484 опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 № 389-ТГ «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года», в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ порядке мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Согласно договоренности между Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2011 годы на период с 01.01.2011 по 01.01.2014, принято Соглашение от 19.02.2010, прошедшее уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 02.04.2010.

Соглашением от 09.06.2010 внесены изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы: базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса РФ установлена не ниже 4200 рублей с применением коэффициента особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Указанные соглашения на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещены, официально не опубликованы, предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашениям отсутствует, что подтверждается письмом № 22-5-4 468 от 06.05.2011 и письмом № 22-5-2436 от 27.07.2011.

В соответствии со ст. 48 Трудового кодека Российской Федерации соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В соответствии со ст. 49 Трудового кодекса Российской Федерации изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Как установлено судом, ООО «Водоканал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.08.2008, является юридическим лицом, осуществляющим предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно- технических работ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент принятия Отраслевого тарифного соглашения и в срок, отведенный ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации и письмом Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 № 389-ТГ для представления мотивированного письменного отказа присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению, ООО «Водоканал» не было создано и, следовательно, не осуществляло деятельность в соответствующей отрасли, не является членом объединения работодателей, подписавшего Отраслевое тарифное соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение, суд пришел к правильному выводу о том, что действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года не распространяется на ООО «Водоканал».

При принятии Соглашения от 19.02.2010 «О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы», а также Соглашения от 09.06.2010 о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, предложения присоединиться к ним, адресованного работодателям, не участвовавшим в заключении данных соглашений, со стороны руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, как то предусмотрено ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, не поступало, в связи с чем, также отсутствуют основания для признания ответчика присоединившимся к вышеназванным Соглашениям.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что на работодателя не может быть возложена обязанность применять условия пролонгированного Отраслевого тарифного соглашения, в том числе при установлении размера заработной платы работникам предприятия, является правильным.

Поскольку в ходе производства по делу не установлен факт нарушения предусмотренных законом трудовых прав истца в части размера заработной платы, снижения гарантий, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, Положением об оплате труда, а также трудовым договором, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Правомерным также является применение судом к спорным правоотношениям последствия пропуска истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Обращение прокурора с исковым заявлением в суд в интересах истца о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением за период с 07.02.2011 последовало 22.05.2012. Таким образом, в части требований за период с 2011 по февраль 2012 года срок обращения в суд пропущен, на что обоснованно указано судом.

Уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению работника за защитой своих трудовых прав, по делу не установлено.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, о поступавших со стороны работодателя угрозах увольнения, опасений остаться без средств к существованию, не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены.

Доводы жалобы о том, что тарифная ставка истцу должна быть установлена в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением, поскольку на момент принятия его на работу не были приняты ни коллективный договор, ни Положение об оплате труда, не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном толковании заявителем норм трудового права, регулирующих спорные правоотношения.

При отсутствии коллективного договора и Положения об оплате труда размер заработка истца, в том числе и размер тарифной ставки, определялся положениями заключенного с ним трудового договора, оснований для применения Отраслевого тарифного соглашения не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михина Ю.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: