Решение от 27.07.2023 по делу № 2-67/2023 (2-325/2022;) от 28.12.2022

Дело № 2-67/2023 (2-325/2022)

24RS0030-01-2022-000376-78

2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 июля 2023 года                                                                                                                 с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой С.С.,

при секретаре Черкасовой А.А.,

с участием помощника прокурора Идринского района Красноярского края Иратова Р.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Краснотуранского района Красноярского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснотуранская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета и его укомплектованию,

УСТАНОВИЛ:

Краснотуранского района Красноярского края, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Краснотуранского района Красноярского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснотуранская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета и его укомплектованию. В обоснование заявленных требований истец указал, что истцом проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, в деятельности МБОУ «Краснотуранская СОШ». В здании учреждения предусмотрен и расположен медицинский кабинет. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование: стетофонедоскоп – 1, секундомер -2, динамометр кистевой – 4, пантограф -1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углевода выдыхаемого воздуха (смокелайзер) – 1, холодильник -2, аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) – 1, пузырь для льда – 1, носилки – 1, шины пневматические (детские, взрослые) – 2, вакуумный матрас – 1, фиксатор ключицы – 1, воротник Шанца – 2, зонты желудочные – 3, кушетка – 1, бикс большой -1, бикс малый – 1, сейф для хранения медикаментов – 1, коврик (1м х 1,5 м) -1. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровья как воспитанников, работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Просит возложить обязанность на Администрацию Краснотуранского района Красноярского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Краснотуранская СОШ» по адресу: <адрес>, следующим оборудованием: стетофонедоскоп – 1, секундомер -2, динамометр кистевой – 4, пантограф -1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углевода выдыхаемого воздуха (смокелайзер) – 1, холодильник -2, аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) – 1, пузырь для льда – 1, носилки – 1, шины пневматические (детские, взрослые) – 2, вакуумный матрас – 1, фиксатор ключицы – 1, воротник Шанца – 2, зонты желудочные – 3, кушетка – 1, бикс большой -1, бикс малый – 1, сейф для хранения медикаментов – 1, коврик (1м х 1,5 м) -1.

Возложить обязанность на МБОУ «Краснотуранская СОШ» укомплектовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, следующим оборудованием: стетофонедоскоп – 1, секундомер -2, динамометр кистевой – 4, пантограф -1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углевода выдыхаемого воздуха (смокелайзер) – 1, холодильник -2, аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) – 1, пузырь для льда – 1, носилки – 1, шины пневматические (детские, взрослые) – 2, вакуумный матрас – 1, фиксатор ключицы – 1, воротник Шанца – 2, зонты желудочные – 3, кушетка – 1, бикс большой -1, бикс малый – 1, сейф для хранения медикаментов – 1, коврик (1м х 1,5 м) -1, в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отдел образования администрации Краснотуранского района Красноярского края, Министерство образования Красноярского края, Министерство здравоохранения Красноярского края, КГБУЗ «Краснотуранская районная больница».

Помощник прокурора Идринского района Красноярского края Иратов Р.В. поддержал исковые требования прокурора Краснотуранского района в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика МБОУ «Краснотуранская СОШ» Белоножко С.В. с исковыми требованиями согласился, пояснил, что медицинский кабинет обязано укомплектовать Администрация Краснотуранского района, медицинское обслуживание должно осуществляться работником медицинского учреждения. Согласно нормам СанПина медицинский кабинет должен располагаться на первом этаже школы, помещение имеется на втором этаже, но проект здания отсутствует.

Представитель ответчика администрации Краснотуранского района Кондрашина Д.А. ранее в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, однако согласно представленному заявлению Главы администрации Краснотуранского района Ваневой О.В. от 30.05.2023, требования иска признала, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Краснотуранского района Красноярского края Алексеева О.Г. ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что отсутствует финансирование и кабинет, который необходимо укомплектовать. 30.05.2023 года направила заявление, согласно которого исковые требования поддерживает в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 ("О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

На основании частей 1, 3 статьи 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3 - 9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В силу статьи 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в здании МБОУ "Краснотуранская средняя общеобразовательная школы" имеется медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование: стетофонедоскоп – 1, секундомер -2, динамометр кистевой – 4, пантограф -1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углевода выдыхаемого воздуха (смокелайзер) – 1, холодильник -2, аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) – 1, пузырь для льда – 1, носилки – 1, шины пневматические (детские, взрослые) – 2, вакуумный матрас – 1, фиксатор ключицы – 1, воротник Шанца – 2, зонты желудочные – 3, кушетка – 1, бикс большой -1, бикс малый – 1, сейф для хранения медикаментов – 1, коврик (1м х 1,5 м) -1.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Судом установлено, что медицинский кабинет МБОУ "Краснотуранская СОШ" не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно пунктам 1.2., 1.6. устава МБОУ "Краснотуранская СОШ" Краснотуранского муниципального района Красноярского края по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находится в ведении муниципального образования – Краснотуранский район. Учредителем является муниципальное образование Краснотуранский район Красноярского края, функции и полномочия учредителя осуществляются Администрацией Краснотуранского района Красноярского края, уполномоченным органом Администрации Краснотуранского района Красноярского края в сфере образования является Отдел образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по укомплектованию медицинского кабинета, расположенного в МБОУ "Краснотуранская СОШ " оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение N 3 Приказа Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н "Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Администрации Краснотуранского района Красноярского края, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию Краснотуранского района Красноярского края, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения, обязанности по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения.

Принимая во внимание, что для исполнения решения требуются временные затраты, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить администрации Краснотуранского района Красноярского края срок исполнения решения суда – 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснотуранская средняя общеобразовательная школа» установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (№) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░░░ -2, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 4, ░░░░░░░░░ -1, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) – 1, ░░░░░░░░░░░ -2, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░) – 1, ░░░░░░ ░░░ ░░░░ – 1, ░░░░░░░ – 1, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░) – 2, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░ ░░░░░ – 2, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 3, ░░░░░░░ – 1, ░░░░ ░░░░░░░ -1, ░░░░ ░░░░░ – 1, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – 1, ░░░░░░ (1░ ░ 1,5 ░) -1.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (№) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░░░ -2, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 4, ░░░░░░░░░ -1, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) – 1, ░░░░░░░░░░░ -2, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░) – 1, ░░░░░░ ░░░ ░░░░ – 1, ░░░░░░░ – 1, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░) – 2, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░ ░░░░░ – 2, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 3, ░░░░░░░ – 1, ░░░░ ░░░░░░░ -1, ░░░░ ░░░░░ – 1, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – 1, ░░░░░░ (1░ ░ 1,5 ░) -1, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░

░░░░░                                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░