Решение по делу № 12-116/2013 от 06.03.2013

Дело №12-116/2013

Р Е Ш Е Н И Е

1 апреля 2013 года, г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Файзрахманова Л.А.,

при секретаре Сергеевой А.В., с участием:

представителя заявителя ООО «Компер Телеком» Абашеевой Э.О., действующей на основании доверенности,

представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю Полякова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Компер Телеком» Адрес, на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 08.02.2013г. мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми в отношении ООО «Компер Телеком»,

установил:

Дата старшим инспектором ФИО1 в отношении ООО «Компер Телеком» по результатам плановой проверки составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В вину ООО «Компер Телеком» вменялось невыполнение по состоянию на Дата. Предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в помещении ООО «Компер Телеком», расположенном по адресу: , а именно:

1. Отсутствует инструкция организации действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

2. Руководящий состав организации не обучен в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами) из расчета на 100% от общей численности работников с увеличением на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

4. В организации не создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тем самым нарушены требования п. «а, в, г, д, е, ж» ст. 14 ФЗ РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.16 Постановления Правительства РФ № 794 от 30.12.2003г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», Постановления Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547, п.9 Приказа МЧС России от 19.04.2004г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований», п.4, части 3 п.7, части 4, 5 п.8 главы 2 Приказа МЧС России от 21.12.2005г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г.Перми от Дата ООО «Компер Телеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Представителем ООО «Компер Телеком» - Абашеевой Э.О., действующей на основании доверенности, подана жалоба, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что в действиях ООО «Компер Телеком» отсутствует состав правонарушения, указывает на отсутствие доказательств, того, что юридическое лицо обязано соблюдать нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Представитель ООО «Компер Телеком» в судебном заседании с постановлением об административном правонарушении не согласна, пояснила, что постановление вынесено незаконно, вина судом первой инстанции не установлена. Доводы, изложенные в жалобе, полностью подтвердила.

Представитель ГУ МЧС РФ по Пермскому краю Поляков А.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании с жалобой не согласен, считает постановление мирового судьи судебного участка № от Дата законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В силу ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что мировой судья пришел к выводу о виновности ООО «Компер Телеком» исходя из установления факта невыполнения юридическим лицом обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ссылаясь при этом на доказательства (протокол об административном правонарушении, распоряжение органа о проведении проверки, акт проверки, предписание, протокол осмотра, справка, приказы о приеме на работы, договор аренды, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, устав общества), носящим формальный характер.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, для установления вины ООО «Компер Телеком» в совершении правонарушения мировому судье необходимо было исследовать вопрос о том, имелась ли у Общества возможность для соблюдения обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняты ли все меры по соблюдению данных обязанностей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Компер Телеком» мировым судьей не выяснялся вопрос о том, является ли юридическое лицо объектом, к которому установлены требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не исследовался устав Общества на предмет вида деятельности.

...

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ООО «Компер Телеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не была установлена, соответственно постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г.Перми от Дата, вынесенное в отношении ООО «Компер Телеком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по денному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компер Телеком» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компер Телеком» прекратить.

Судья Л.А.Файзрахманова