Решение по делу № 33-14041/2017 от 21.06.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-14041/2017

03 июля 2017 г.                                 г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Васильевой Г.Ф.

судей                                Абдрахмановой Э.Я.

                        Хакимова А.Р.

при секретаре                        Аминеве И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ясавеева Р.З. на решение Уфимского районного суда РБ от 28 апреля 2017 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ясавеева Р.З. к Администрации MP Уфимский район РБ о предоставлении земельного участка без проведения торгов отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ясавеев Р.З. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Требования мотивировал тем, что с <...> он является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>. В <...> срок договора аренды истек. В <...> он уведомил арендодателя - сельское поселение Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ о намерении возобновить договор аренды на новый срок. Других лиц имеющих преимущественное право на приобретение участка нет. Договор аренды продолжает действовать, он не расторгнут. С <...> по настоящее время арендатор не уведомил его о намерении расторгнуть договор аренды. По истечении трех месяцев, арендодатель не возражает против продолжения договора аренды. Согласно ст. 39.6 часть 2, п.п. 14 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков. Согласно справки <...> <...>, выданной <...> ему установлена инвалидность. Согласно выписке из ЕГРН от <...>г. у него отсутствует недвижимость, в том числе земельный участок. До <...> не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка, так как считал действующим договор аренды земельного участка <...> от <...>г. и в земельном участке под садоводство не нуждался. В <...> обратился в Администрацию MP Уфимский район РБ и сельское поселение Таптыковский сельсовет MP <...> РБ с заявлением о предоставлении участка. Ответа не поступило. Просит обязать администрацию MP Уфимский район РБ предоставить земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> путем возобновления договора <...> от <...>г. аренды указанного земельного участка на неопределенный срок для использования под личное подсобное хозяйство.

Суд вынес приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением Ясавеев Р.З., обратился в суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает, что суд не дал надлежащую оценку заявлению от <...> поданному им в Администрацию MP Уфимский район РБ, Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ о предоставлении земельного участка, в подтверждение факта волеизъявления на продление срока договора аренды. Кроме того, истец в жалобе выражает несогласие с выводом суда об отказе в предоставлении ему, как инвалиду, испрашиваемого земельного участка, которым он владеет на протяжении <...> лет, высадил фруктовые насаждения, установил теплицу, провел коммуникации, установил нежилой хозблок.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К числу таких гарантий относится и положение части 14 статьи 17 вышеуказанного закона, закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. В силу пункта 1 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом

В соответствии с пунктом 17 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного,, строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от <...> <...>, земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...> имеет площадь <...> кв. м, разрешенное использование: для ландшафтно-парковой зоны (л.д.34).

<...> между ФИО4 и Управлением земельных и имущественных отношений администрации MP Уфимский район РБ был заключен договор аренды <...> находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., для ландшафтно-парковой зоны, зарегистрированный <...> за <...> в Управлении Росреестра по РБ (л.д. 29-31).

Как следует из п. 2.1 договора аренды, срок действия договора устанавливается с <...> по <...> По истечении срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора (п.2.3).

Как следует из п.6.3 договора аренды, истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о продлении.

Пунктом 4.3.3 договора аренды предусмотрено право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

<...> между ФИО4 и Ясавеевым Р.З. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <...> от <...>, по условиям которого сторона <...> уступает, а сторона <...> принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка <...> от <...>, заключенного между стороной <...> и Управлением земельных и имущественных отношений администрации MP <...> РБ в отношении земельного участка площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, предоставленной стороне <...> для обслуживания ландшафтно-парковой зоны. Адрес земельного участка: <...> (л.д. 45-46).

Суд первой инстанции, оценив фактические обстоятельства, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ясавеева Р.З

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на правильном определении юридически значимых обстоятельств дела, надлежащей оценке собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, применении закона, подлежащего применению.

В данном случае срок договора аренды испрашиваемого истцом земельного участка истек, доказательств обращения к арендатору с заявлением о заключении договора аренды на новый срок в установленные законом сроки, истцом не представлено.

Доводы истца о наличии у него преимущественного права на получение земельного участка не могут служить основанием для возложения на ответчика обязанности по предоставлению конкретного земельного участка путем возобновления договора аренды на неопределенный срок. Предоставление Ясавееву Р.З. земельного участка во внеочередном порядке, приведет к нарушению прав иных лиц, состоящих на учете на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.

Учитывая изложенное, суд правомерно указал, что применительно к рассматриваемым правоотношениям не предусмотрены нормы, позволяющие понудить Администрацию MP Уфимский район РБ к заключению договора аренды земельного участка с Ясавеевым Р.З.

При этом истец Ясавеев Р.З. не лишен возможности обращения в компетентные органы за реализацией гарантий предусмотренных законодательством в сфере защиты прав инвалидов, в том числе на первоочередное получение земельного участка в установленном законом порядке.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на заявление от <...> поданное им в Администрацию MP Уфимский район РБ, Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ о предоставлении земельного участка, в подтверждение факта волеизъявления на продление срока договора аренды, не может быть принята во внимание. В дном случае арендатор с таким заявлением согласно нормам действующего законодательства, а также условиям договора должен был обратиться за три месяца до истечения срока аренды. Срок аренды в договоре аренды определен до <...>, то есть обращение с указанным заявлением имело место после истечении действия договора.

Относительно довода апелляционной жалобы истца о нарушении его прав, как инвалида, в связи с отказом суда в предоставлении ему, испрашиваемого земельного участка, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что суд не вправе разрешать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа государственной власти и органов местного самоуправления.

Вопрос о предоставлении гарантий инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, решается в строго установленном порядке путем обращения в компетентные органы в соответствии с действующим законодательством. Суд является гарантом защиты прав граждан и организаций, в случае если имеется основания полагать, то такие права были нарушены. В данном случае доказательств обращения истца в компетентные органы с заявлением о предоставлении земельного участка, как инвалиду, которому неправомерно в этом было отказано, суду не представлено.

С учетом изложенного, вышеприведенные доводы жалобы истца, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции, получили в решении должную оценку, основанную на доказательствах, с приведением убедительных мотивов, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Уфимского районного суда РБ от 28 апреля 2017 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Ясавеева Р.З. - без удовлетворения.

Председательствующий:                Г.Ф. Васильева

Судьи:                                Э.Я. Абдрахманова

                                А.Р. Хакимов

Справка: судья Моисеева Г.Л.